一、總體思路
2019年是新中國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。2019年全市城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ鞯目傮w思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹燃?xì)庑袠I(yè)相關(guān)法律法規(guī)和國家、省、市對燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備能力建設(shè)，繼續(xù)打好燃?xì)馐袌鲋刃蛘喂?jiān)戰(zhàn)，全力實(shí)現(xiàn)燃?xì)獍踩?zé)任事故零目標(biāo)，著力提升燃?xì)獯翱诜?wù)品質(zhì)，推動(dòng)燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展取得新成效，為揚(yáng)州“三個(gè)名城”建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)
（一）以保障供應(yīng)為根本，加快推進(jìn)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)氣源保供能力
1、編制新一輪燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。針對我市天然氣第二氣源、管網(wǎng)互聯(lián)互通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣發(fā)展、液化氣供應(yīng)格局等問題，在2018年開展城市總規(guī)修編燃?xì)獍l(fā)展調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，著手組織研究并編制新一輪城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，為燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展提供科學(xué)引導(dǎo)。
2、緊盯應(yīng)急儲(chǔ)備能力建設(shè)。緊盯燃?xì)馄髽I(yè)年氣量5%儲(chǔ)氣能力建設(shè)，與企業(yè)簽訂責(zé)任書，督促企業(yè)通過簽約、自建等形式早日完成年氣量5%儲(chǔ)氣能力建設(shè)任務(wù)。各地積極推動(dòng)企業(yè)自建應(yīng)急儲(chǔ)備氣源設(shè)施建設(shè)，確保早日完成2019年自建儲(chǔ)氣設(shè)施任務(wù)。市區(qū)加快楊廟LNG氣源儲(chǔ)備站二期建設(shè)，確保年內(nèi)完成建設(shè)并投入使用，為城市天然氣保障供應(yīng)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
3、推進(jìn)全市干管互聯(lián)互通。在現(xiàn)有城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上制定全市“一張網(wǎng)”建設(shè)推進(jìn)方案，做好儀征區(qū)域內(nèi)、江都區(qū)域內(nèi)、高郵—寶應(yīng)跨區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通等重要節(jié)點(diǎn)的推進(jìn)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，打通全市城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)“一張網(wǎng)”建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提高我市天然氣區(qū)域互濟(jì)及應(yīng)急調(diào)峰能力。
4、加快推進(jìn)氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程。根據(jù)全市氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程行動(dòng)計(jì)劃，向已獲取鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營資格的企業(yè)下達(dá)任務(wù)書，督促加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)步伐。對于城市天然氣管網(wǎng)暫時(shí)無法到達(dá)的區(qū)域，采用瓶組或釋放站集中管輸供氣，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃?xì)鈿饣省?/div>
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5、提前做好冬季供氣形勢應(yīng)對。結(jié)合2018年冬季保供工作經(jīng)驗(yàn)，在2019年冬季來臨前提前研判供需形勢，預(yù)測用氣需求和氣源缺口，制定2019年采暖季城市天然氣保障供應(yīng)預(yù)案，幫助指導(dǎo)企業(yè)組織各類氣源，最大限度保證供氣，確保民生用氣不受影響。
（二）以規(guī)范市場為目標(biāo)，依法加強(qiáng)燃?xì)馐袌鼋?jīng)營管理，逐步提升市場規(guī)范化水平
6、落實(shí)特許經(jīng)營中期評(píng)估制度。市區(qū)、江都根據(jù)2018年形成的特許經(jīng)營中期評(píng)估報(bào)告，定期組織開展中期評(píng)估報(bào)告指出問題整改情況的督查，督促企業(yè)全面完成評(píng)估報(bào)告指出的問題。其他地區(qū)按規(guī)定組織完成轄區(qū)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營中期評(píng)估工作，進(jìn)一步規(guī)范管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營行為。
7、開展瓶裝液化氣市場專項(xiàng)整治。充分利用燃?xì)獍踩珜I(yè)委員會(huì)平臺(tái)組織開展瓶裝液化氣非法經(jīng)營、儲(chǔ)存專項(xiàng)行動(dòng)，打擊市場非法供氣行為，解決瓶裝液化氣市場管理過程中遇到的困難和矛盾。實(shí)行瓶裝液化氣送氣服務(wù)黑名單制度，建立燃?xì)庑畔⒒芾砥脚_(tái), 鼓勵(lì)、扶持瓶裝液化氣市場“一個(gè)營銷平臺(tái)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)管理、一個(gè)電話服務(wù)”的經(jīng)營模式， 逐步推進(jìn)瓶裝燃?xì)馐袌鲆?guī)范化建設(shè)。
8、強(qiáng)化燃?xì)馄骶甙惭b通氣管理。完成全市燃?xì)馄骶甙惭b通氣系統(tǒng)平臺(tái)上線運(yùn)行，充分發(fā)揮系統(tǒng)平臺(tái)作用，督促燃?xì)馄骶甙惭b維修企業(yè)將安裝信息全部錄入系統(tǒng)平臺(tái)，督促管道燃?xì)馄髽I(yè)通過平臺(tái)把好通氣驗(yàn)收關(guān)口，各級(jí)燃?xì)夤芾聿块T通過平臺(tái)定期抽檢燃?xì)馄骶甙惭b和通氣規(guī)范情況，有效促進(jìn)燃?xì)馄骶甙惭b維修市場的規(guī)范化管理。
（三）以安全生產(chǎn)為核心，深入開展燃?xì)獍踩挪檎?，全力確保設(shè)施安全運(yùn)行
9、進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化對企業(yè)履行安全生產(chǎn)投入保障、安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理、應(yīng)急管理等各項(xiàng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的監(jiān)督檢查,對規(guī)模小的企業(yè)推行委托第三方機(jī)構(gòu)提供服務(wù)指導(dǎo)的措施，逐步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的真正落實(shí)。
10、緊抓燃?xì)怆[患排查治理。制定年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，扎實(shí)開展好各類燃?xì)獍踩珯z查活動(dòng)，讓燃?xì)獍踩[患排查工作常態(tài)化、制度化。在寶應(yīng)、高郵繼續(xù)推行委托第三方專業(yè)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)開展定期隱患排查模式的基礎(chǔ)上，市區(qū)聯(lián)合推行第三方安全服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)全市排查覆蓋率100%，進(jìn)一步提升隱患排查治理工作成效，確保燃?xì)庠O(shè)施安全平穩(wěn)運(yùn)行。
11、強(qiáng)化管道設(shè)施運(yùn)行管理。督促企業(yè)按照技術(shù)規(guī)程的要求做好管線日常巡查、泄漏專項(xiàng)檢查、鋼質(zhì)管道防腐層檢測、壓力管道全面檢驗(yàn)等工作，確保管線的本質(zhì)安全。認(rèn)真落實(shí)好建設(shè)工程施工許可、挖掘許可辦理前地下燃?xì)夤芫€查詢制度，加大破壞管道行為的查處力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對管線的安全保護(hù)。
12、加快實(shí)施地下老舊管網(wǎng)改造。根據(jù)市委市政府下發(fā)的《揚(yáng)州市城市安全發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，至2020年底前須完成所有地下老舊管網(wǎng)改造更新任務(wù)。2019年加快實(shí)施地下老舊管道改造任務(wù)，市區(qū)完成地下老舊管網(wǎng)改造45公里，儀征完成老舊管網(wǎng)改造45公里，保障燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行。
13、完成燃?xì)鈶?yīng)急體系達(dá)標(biāo)建設(shè)。根據(jù)制定的燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)定，加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)在應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急人員和物資配備、應(yīng)急培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練和評(píng)估等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)和督促，進(jìn)一步完善企業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)，通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升燃?xì)鈶?yīng)急處置水平。
14、開展持證上崗專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)馄髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、運(yùn)行維護(hù)搶險(xiǎn)人員“三類人員”持證上崗工作制度，對全市燃?xì)馄髽I(yè)“三類人員”進(jìn)行全面梳理，組織開展“三類人員”持證上崗專項(xiàng)檢查，確保我市燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員真正做到100%持證上崗。
15、提升用戶設(shè)施入戶安檢工作成效。研究建設(shè)燃?xì)庥脩粼O(shè)施入戶安檢管理系統(tǒng)平臺(tái)，利用互聯(lián)信息科技促動(dòng)入戶安檢工作的落實(shí)。定期組織開展瓶裝液化氣用戶入戶安檢工作回訪調(diào)查，督促企業(yè)履行好用戶燃?xì)庠O(shè)施安全檢查工作責(zé)任。加強(qiáng)瓶裝液化氣企業(yè)入戶安檢工作實(shí)施的指導(dǎo)和考核，進(jìn)一步提高瓶裝液化氣入戶安檢工作水平。
16、廣泛開展燃?xì)獍踩褂眯麄鳌?/b>重點(diǎn)抓好餐飲場所、老城區(qū)居民安全用氣及冬季燃?xì)獍踩珜ｎ}宣傳，聯(lián)合商務(wù)、消防等部門組織開展用氣餐飲場所從業(yè)人員培訓(xùn)教育工作，做好進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)面對面宣講活動(dòng)，不斷豐富燃?xì)獍踩麄骰顒?dòng)內(nèi)容，提升燃?xì)獍踩麄餍Ч?/div>
（四）以文明服務(wù)為宗旨，持續(xù)開展燃?xì)獯翱谖拿鹘ㄔO(shè)，努力塑造行業(yè)服務(wù)新形象
17、完善供用氣合同簽訂。根據(jù)省供用氣合同示范文本，進(jìn)一步規(guī)范我市燃?xì)馄髽I(yè)供用氣合同內(nèi)容，全面落實(shí)供用氣合同管理，進(jìn)一步推進(jìn)與餐飲用氣單位供用氣合同簽訂及與工業(yè)用氣單位采暖季供用氣合同簽訂工作，提升供用氣合同的約束力。
18、推廣燃?xì)庋由旆?wù)內(nèi)容。依照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)做好燃?xì)夤艿滥┒耍ㄓ脩舳耍┰钋皦毫z測和加臭劑濃度檢測分析，并將檢測結(jié)果向社會(huì)公開。全面推廣上門檢測、軟管更換、燃?xì)馄骶呔S護(hù)、可燃?xì)怏w濃度報(bào)警器維護(hù)、保險(xiǎn)代購等延伸服務(wù)，推行瓶裝燃?xì)馑蜌獾郊曳?wù)，提升燃?xì)庑袠I(yè)服務(wù)品質(zhì)。
19、加強(qiáng)燃?xì)夥?wù)隊(duì)伍管理。督促企業(yè)加強(qiáng)上門服務(wù)人員管理，制定并履行上門服務(wù)流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，開展上門服務(wù)回訪和工作質(zhì)量考核。完善瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)協(xié)議和送氣安全責(zé)任書簽訂，督促瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)定期開展所屬送氣服務(wù)人員的宣傳教育，依法履行好送氣服務(wù)人員管理的職責(zé)。
三、工作措施
（一）切實(shí)增強(qiáng)工作執(zhí)行力度。加大燃?xì)庑袠I(yè)執(zhí)法查處力度，違規(guī)行為必須嚴(yán)肅查處，制定并落實(shí)燃?xì)膺`法案件查處情況定期通報(bào)制度。加強(qiáng)對工作任務(wù)不落實(shí)企業(yè)的考核通報(bào)，對工作不力的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)和約談其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)向其上級(jí)集團(tuán)發(fā)函通報(bào)本地區(qū)負(fù)責(zé)人履職情況。
（二）強(qiáng)化燃?xì)獗O(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。組織開展全市燃?xì)夤芾順I(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織開展專業(yè)知識(shí)講座，進(jìn)一步提高全市燃?xì)夤芾砣藛T的業(yè)務(wù)能力。組織到外地考察學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)做法，組織開展區(qū)域間互查互學(xué)，促進(jìn)燃?xì)夤芾砉ぷ魉教嵘?。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的基層網(wǎng)格化管理作用，進(jìn)一步指導(dǎo)和推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同做好燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/div>
（三）加強(qiáng)燃?xì)夤芾韰f(xié)調(diào)合作。利用燃?xì)獍踩芾砺?lián)席會(huì)議和專業(yè)委員會(huì)平臺(tái)，與安監(jiān)、公安、市監(jiān)、交通等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同研究當(dāng)前燃?xì)夤芾碛鲆姷墓ぷ麟y題，積聚各方有效力量共同打擊燃?xì)馐袌鲞`法違規(guī)行為，促進(jìn)燃?xì)夤芾砉ぷ鞒尚г傧蚯斑~進(jìn)。
（四）強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)指導(dǎo)，原則上市級(jí)每季度到縣（市、區(qū)）開展走訪活動(dòng)，聽取和幫助解決縣（市、區(qū)）在開展具體業(yè)務(wù)工作中存在的困難和問題。強(qiáng)化縣（市、區(qū)）工作督查，點(diǎn)明存在問題，發(fā)出整改清單，約談相關(guān)人員，督促及時(shí)整改，進(jìn)一步推動(dòng)全市燃?xì)夤芾砉ぷ魅蝿?wù)落實(shí)。
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