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天然氣管道整合或率先試水:社會資本將參股?

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2018-07-19  來源:21世紀(jì)經(jīng)濟報道  瀏覽次數(shù):721

一旦油氣管道改革方案啟動,天然氣管道改革由于市場化程度高、改革難度小等因素,很可能較原油管道“先行一步”,率先被整合資產(chǎn)。
  “一旦油氣管道改革方案的下達,天然氣管道必然成為最早的改革方向。”6月13日,一位不愿具名的石油央企總部高層對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者稱。
  6月11日,彭博社報道稱,中國政府將在冬季用氣高峰前宣布三大國有石油公司分拆管網(wǎng)資產(chǎn)的計劃,新組建的管道公司被臨時命名為中國管網(wǎng)公司,預(yù)計將分三階段進行。第一階段,中石油、中石化、中海油將把旗下管道資產(chǎn)及員工剝離,并轉(zhuǎn)移至新公司,再按各自管道資產(chǎn)的估值厘定于新公司的股權(quán)比例,預(yù)計新管網(wǎng)公司估值約3000億-5000億元;第二階段,新管網(wǎng)公司獲注入資產(chǎn)后,擬引入約50%社會資本,包括國家投資基金及民營資本,該資金將用于擴建管網(wǎng);第三階段,新管網(wǎng)公司將尋求上市。
  上述石油央企總部高層表示,“3000-5000億元”這個數(shù)據(jù)應(yīng)該是不準(zhǔn)確的,三大石油央企的管道資產(chǎn)遠遠大于該數(shù)據(jù),“2015年時中石油就計劃將所有管道資產(chǎn)進行整合并上市,其管道資產(chǎn)中石油是知道的,而中石化和中海油還有很多管道資產(chǎn)。”
  同時,他表示,2017年冬季華北地區(qū)限氣,讓相關(guān)主管部門決心成立新的“中國管網(wǎng)公司”,因此這個公司成立是大概率的事件。一旦油氣管道改革方案啟動,天然氣管道改革由于市場化程度高、改革難度小等因素,很可能較原油管道“先行一步”,率先被整合資產(chǎn)。
  天然氣管道成為首個重點
  2017年冬季華北的限氣,天然氣管道的供應(yīng)是很大原因。
  2017年11月,河北多地居民天然氣需求受到限制后,中海油希望通過中石油旗下的管道,向北京等地供應(yīng)中海油旗下天津LNG接收站的進口天然氣。為此,中海油高層專門向中石油高層商議管道通氣事宜。然而直到12月6日,在相關(guān)政府高層的督促下,中海油的進口LNG才通過中石油的管道向北京供氣。
  “這讓那些政府高層認(rèn)識到,天然氣管道整合的必要性:今年1月國家發(fā)改委專門派員去美國,調(diào)查進口美國天然氣的可能性;同時,國家發(fā)改委等部門重新開始研究中國管網(wǎng)公司的方案。”上述石油央企總部高層透露。
  據(jù)了解,從規(guī)模上來看,根據(jù)彭博社所提及的5000億元人民幣的估值算,“中國管網(wǎng)公司”很可能超過加拿大恩橋公司(Enbridge),成為全球范圍內(nèi)市值第一的油氣管道公司。截至2017年底,中國國內(nèi)擁有原油管道約3萬千米、天然氣管道7萬千米、成品油管道2.6萬千米。
  其中,中石油擁有的油氣管道最長,旗下原油管道、天然氣管道、成品油管道長度分別占全國的68.9%、76.2%、43.2%;而根據(jù)中石化2016年底公布的數(shù)據(jù),其擁有原油管道總長超過6000千米,天然氣管道總長超過5600千米;中海油最新披露的數(shù)據(jù)顯示,截至2017年底,其擁有陸地天然氣管道4685千米。
  如此巨大的管道資產(chǎn),一旦整合成為新的公司,其難度可想而知。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,油氣管網(wǎng)的改革是中國油氣行業(yè)改革的最大看點,要先實現(xiàn)油氣管網(wǎng)的獨立,才能有效推動油氣市場化的實現(xiàn)。
  上述石油央企總部高層表示,2015年中石油已經(jīng)意識到這種改革可能性很高,因為旗下管道長度占國內(nèi)70%,是改革最重要的部分,因此中石油做了很多的工作;中石化和中海油也在進行同樣的工作。
  隨著三大石油央企旗下管道資產(chǎn)的整合,成立新的“中國管網(wǎng)公司”是可能的。
  民營企業(yè)將獲益
  2017年5月公布的油氣體制改革總體方案中,國務(wù)院明確提出改革油氣管網(wǎng)運營機制,通過將管輸和銷售分開,令油氣管道向第三方市場開放。
  假如傳聞中的中國管網(wǎng)公司成立,并引入50%的社會資本,新奧集團等民營資本也希望在其中得到股份,以便有更大的發(fā)展機會。
  據(jù)了解,新奧集團就希望通過盡快實現(xiàn)天然氣上下游一體化,讓公司在天然氣生產(chǎn)、運輸、分銷和終端市場份額有穩(wěn)定發(fā)展。
  “它們收購了澳大利亞Santos公司10%的股份,成為最大股東,得到了澳大利亞天然氣資源;此外它們還在浙江舟山建立的LNG接收站和國內(nèi)170多家天然氣銷售分公司,讓新奧集團有了更穩(wěn)定的發(fā)展機會。”有浙江省政府的官員表示。
  但是,天然氣管道仍是其發(fā)展的難點,因為中國天然氣管道在三大石油央企手中,其對國內(nèi)天然氣價格有巨大的影響。
  而九豐集團、廣匯集團等民營企業(yè)的LNG接收站也已驗收投產(chǎn),它們也希望和新奧集團一樣,在中國天然氣市場化進程中得到更多利潤。
  此外,山東省政府更是宣布,在2016年-2030年規(guī)劃建設(shè)接收站10座,以便更多社會資本參與其中。
  國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示,4月,中國天然氣進口682萬噸,同比增長34.2%,天然氣進口連續(xù)7個月保持30%以上的高速增長。
  根據(jù)國家能源局發(fā)布的《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》,到2025年,全國油氣管網(wǎng)規(guī)模要達到24萬公里,比2017年底的12.6萬公里高出了接近1倍的長度。
  可以看出來,中國國內(nèi)的油氣管網(wǎng)建設(shè)仍處于高速增長期。面對如此巨大的市場,是否會有新的投資主體將參與油氣管道的建設(shè)運營,將成為油氣行業(yè)的關(guān)注焦點。
 
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