作為全球的油氣消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)卻因缺少定價(jià)能力而不得不支付油氣市場(chǎng)“亞洲溢價(jià)”。上海石油天然氣交易中心投入運(yùn)營(yíng)有望改變這一局面。

11月26日，中國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)——上海石油天然氣交易中心正式投入運(yùn)行。

當(dāng)天國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史、上海市市長(zhǎng)楊雄、中石油董事長(zhǎng)王宜林、中石化董事長(zhǎng)王玉普和中海油董事長(zhǎng)楊華等出席。

國(guó)家能源局規(guī)劃司副司長(zhǎng)何勇健表示，“十三五”期間中國(guó)將積極推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，降低管輸氣價(jià)，逐步開放生產(chǎn)、銷售氣價(jià)，實(shí)施氣、電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)天然氣接收和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施公平開放，擴(kuò)大海上低價(jià)LNG進(jìn)口，做大蛋糕，攤薄成本。合理布局天然氣網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)大用戶直供，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)天然氣勘探開發(fā)。

“上海石油天然氣交易中心將是‘十三五’期間天然氣市場(chǎng)化進(jìn)程的平臺(tái)。”上海一位天然氣專家介紹。

據(jù)了解，自2015年7月1日試運(yùn)行以來，上海石油天然氣交易中心的交易量屢創(chuàng)新高。今年1-10月份，其管道氣共成交153.8億立方米（雙邊）、液化天然氣（LNG）成交131.6萬(wàn)噸（雙邊）。國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史透露，預(yù)計(jì)2016年天然氣單邊交易量有望突破150億立方米，占全國(guó)消費(fèi)量的8%。

“目前，三大石油管道天然氣資源均被納入交易中心交易。另外已有八家省級(jí)天然氣管網(wǎng)公司通過交易中心買賣管道氣，包括中國(guó)燃?xì)?、港華燃?xì)?、新奧燃?xì)饧氨本┤細(xì)庠趦?nèi)燃?xì)馄髽I(yè)交易量增長(zhǎng)迅速。截至10月31日，累計(jì)開發(fā)會(huì)員269家，其中，交易類會(huì)員260家，非交易會(huì)員9家，交易中心會(huì)員規(guī)模持續(xù)增加。”上海石油天然氣交易中心介紹。

“未來城市門站價(jià)格將被取消，政府只對(duì)管輸價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管。”國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心調(diào)研員劉滿平表示。

天然氣市場(chǎng)化

據(jù)了解，過去國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格由天然氣出廠價(jià)、天然氣管輸價(jià)格、天然氣城市門站和天然氣終端價(jià)格等多個(gè)價(jià)格共同組成，“而每個(gè)價(jià)格都需要國(guó)家發(fā)改委和地方政府批準(zhǔn)。”上述上海天然氣專家說。

因此，中石油等石油央企、地方燃?xì)馄髽I(yè)與眾多非居民和居民天然氣都受到了巨大的影響。“石油央企對(duì)天然氣的生產(chǎn)、進(jìn)口量顧慮很大，非居民和居民天然氣也對(duì)天然氣價(jià)格不滿意。”他說。

更重要的是因?yàn)閲?guó)際天然氣價(jià)格不斷變化，因此中國(guó)只能被動(dòng)接受國(guó)際氣價(jià)。

10月12日，國(guó)家發(fā)改委相繼出臺(tái)《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》，提出將天然氣管輸價(jià)格從城市門站價(jià)中分離出來，重新制定。劉滿平表示，未來城市門站價(jià)格將被取消，政府只對(duì)管輸價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管。

這樣一來，石油央企、地方燃?xì)馄髽I(yè)就可以通過上海石油天然氣交易中心交易各自生產(chǎn)或進(jìn)口的天然氣。

劉滿平表示，天然氣價(jià)格改革，在很大程度上是控制配氣費(fèi)。因?yàn)榕錃赓M(fèi)占比例過高，環(huán)節(jié)過多，目前中國(guó)的配氣費(fèi)主要由增容費(fèi)、計(jì)量費(fèi)、調(diào)峰費(fèi)、營(yíng)業(yè)稅金以及附加利潤(rùn)構(gòu)成。“規(guī)范和控制配送氣的費(fèi)率水平是天然氣價(jià)格改革的重要目標(biāo)。”

對(duì)此，蘇伊士中國(guó)區(qū)全球能源管理副總裁古德偉表示同意。

他認(rèn)為，國(guó)際能源貿(mào)易市場(chǎng)正從地理上連接起輸氣管、儲(chǔ)氣站的實(shí)體中心建設(shè)轉(zhuǎn)向囊括了管網(wǎng)體系、交易節(jié)點(diǎn)的虛擬中心搭建。在這個(gè)過程中，一個(gè)透明開放的交易平臺(tái)及配套完善的市場(chǎng)機(jī)制至關(guān)重要。

這種更優(yōu)的價(jià)格和更多的透明性事實(shí)上正反映了交易中心在發(fā)現(xiàn)真實(shí)價(jià)格、促進(jìn)資源流通方面的巨大作用。此前，伴隨亞洲需求的崛起，中國(guó)已有超過60%的原油需要從國(guó)外進(jìn)口，天然氣的對(duì)外依存度也超過30%。作為全球的油氣消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)卻因缺少定價(jià)能力而不得不持續(xù)支付著油氣市場(chǎng)的“亞洲溢價(jià)”。上海石油天然氣交易中心投入運(yùn)營(yíng)有望改變這一局面。

不過，劉滿平透露，上海石油天然氣交易中心的發(fā)展還面臨著一些障礙。

目前中國(guó)不同氣源的定價(jià)機(jī)制也不一樣。“價(jià)格不統(tǒng)一，就無法反映真正的成本。”他認(rèn)為，中國(guó)天然氣的價(jià)格改革不能只看價(jià)格，還要綜合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和財(cái)稅政策等一起改革。

中石油冬季保供交易

中石油是國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)的主力，因此其在上海石油天然氣交易中心的活動(dòng)必然成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

11月17日、18日兩天，中石油華北天然氣銷售公司在上海石油天然氣交易中心完成首次冬季天然氣保供線上交易，標(biāo)志著中石油作為國(guó)內(nèi)最大的天然氣供應(yīng)商邁出了利用市場(chǎng)化手段解決冬季調(diào)峰供應(yīng)的第一步。

此外，上海石油天然氣交易中心人士透露，它正與中石油積極協(xié)商明年夏季交易價(jià)格下浮的相關(guān)事宜。

據(jù)了解，此次中石油華北天然氣銷售公司共在交易中心完成兩筆保供交易，總掛賣量為2700萬(wàn)立方米，最終成交1210萬(wàn)立方米。其中，天津?yàn)I達(dá)燃?xì)鈱?shí)業(yè)有限公司17日成交210萬(wàn)立方米，津燃華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰?8日成交1000萬(wàn)立方米。兩筆交易的交收時(shí)間分別為11月21日至27日、11月21日至25日，交收地點(diǎn)為天津，成交價(jià)均為2.3元/立方米，與國(guó)家規(guī)定的天津市非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格相比上浮15%。

今年冬季保供期間，中石油將定期在上海石油天然氣交易中心平臺(tái)掛出一部分可調(diào)配氣量，由市場(chǎng)用戶根據(jù)需求摘牌。中石油承諾，凡是通過上海石油天然氣交易中心平臺(tái)摘牌得到的天然氣，將堅(jiān)持“先摘先得，保證送到”的原則，確保交易合同的嚴(yán)肅性。同時(shí)，對(duì)于冬季用氣高峰實(shí)現(xiàn)價(jià)格上浮的用戶，在夏季用氣淡季，用氣價(jià)格將給予下浮，以促進(jìn)天然氣銷售。據(jù)了解，今年夏季中石油已經(jīng)在部分地區(qū)進(jìn)行了降價(jià)促銷，降幅在0.1至0.4元/立方米不等。

上述上海天然氣專家表示，隨著冬夏用氣價(jià)差的出現(xiàn)，對(duì)于儲(chǔ)氣設(shè)施而言，“夏季低價(jià)購(gòu)氣、冬季高價(jià)售氣”的盈利模式變得可行，這將大大有利于實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益，由市場(chǎng)形成儲(chǔ)氣、調(diào)峰價(jià)格的機(jī)制正在發(fā)揮作用。  來源: 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道(廣州)