正當(dāng)“土耳其流”重啟之時，“跨亞得里亞海天然氣管道”（TAP）意大利段卻遇到了一點(diǎn)小麻煩。有報道稱，造成這一麻煩的是意大利南端的普利亞地方當(dāng)局，他們不同意建造通過其境內(nèi)的天然氣管道，理由是要保護(hù)本地區(qū)的橄欖樹。

TAP項目是歐盟主導(dǎo)的“南方天然氣走廊”的一個重要組成部分。自從俄羅斯與烏克蘭“斗氣”以來，“南方天然氣走廊”成為許多歐洲人期盼的新的天然氣來源。這個估值達(dá)450億美元的跨國能源合作項目，是要將阿塞拜疆和里海沿岸地區(qū)的天然氣輸往土耳其和南歐地區(qū)。有專家估計，TAP項目和整個“南方天然氣走廊”建成后，阿塞拜疆沙赫德尼茲和里海沿岸地區(qū)的天然氣將經(jīng)過格魯吉亞、土耳其、希臘、阿爾巴尼亞輸往意大利和南歐其他地區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，TAP項目在希臘和阿爾巴尼亞的管線已于去年開始動工建設(shè)，而通往意大利的管線卻遲遲沒有開工，主要原因是TAP項目必經(jīng)之地——意大利南端普利亞地方政府的阻攔。

此前，意大利馬泰奧·倫齊政府已與TAP項目財團(tuán)達(dá)成了通往意大利的管道建設(shè)協(xié)議，并保證管道順利通過普利亞地區(qū)。然而，普利亞地方政府卻對此說了“不”。據(jù)媒體報道，普利亞地方政府提出的反對理由是鋪設(shè)天然氣管道會影響其自然環(huán)境，尤其是擔(dān)心管道的鋪設(shè)會破壞該地區(qū)橄欖樹的生存環(huán)境。據(jù)說，橄欖樹是普利亞地區(qū)的一個重要象征，也是這里的主要經(jīng)濟(jì)來源，所以，在天然氣管道和橄欖樹的選擇上，普利亞地方當(dāng)局傾向于后者。

TAP項目財團(tuán)高層多次向意方保證，要在高度環(huán)保的條件下進(jìn)行管道建設(shè)，并保證管道鋪設(shè)沿線橄欖樹的生存安全。在具體實施過程中，管道在地面以下鋪設(shè)，保持海岸沿線原有地貌不變。至于管道建設(shè)中所遇到的橄欖樹木，將被暫時帶土移植到別處，一旦管道建成，再將其移植回原處。因此，無論是海岸線景觀還是自然環(huán)境，都不會受到任何影響。盡管如此，普利亞地方政府仍然沒有松口。根據(jù)意大利現(xiàn)行法律，地方政府對本地區(qū)土地如何使用擁有否決權(quán)。所以，當(dāng)前在沒有得到普利亞地方政府同意的情況下，TAP項目在意大利難以推進(jìn)。

不過有消息稱，今年12月4日，意大利將就憲法改革舉行全民公投，憲法改革的議案涉及中央政府與地方政府之間的權(quán)力劃分問題。如果公投通過，意地方政府的權(quán)力將會遭到一定的削弱。在這種情況下，在中央政府的支持下，TAP項目意大利段將會很快開工建設(shè)。

然而，有分析認(rèn)為，倫齊政府的經(jīng)濟(jì)刺激措施未能奏效，從而導(dǎo)致其支持率不斷下滑，此次公投可能會引發(fā)意大利政局動蕩。如果全民公投否決改革議案，公投結(jié)果對倫齊不利，倫齊很有可能會辭職。在這種情況下，TAP項目還會面臨一些難以預(yù)料的波折。

此間分析人士認(rèn)為，普利亞地方當(dāng)局給中央政府出難題，阻撓實施TAP項目，顯然還有非政府組織和其他幕后因素的影響。隨著全球化的發(fā)展，一些跨國合作項目逐漸增多，而這些大項目總要涉及各個方面的利益。不同國家之間，不同利益集團(tuán)之間，為了利益最大化不斷進(jìn)行明爭暗斗，因此，不同國家和組織通過各種方式進(jìn)行博弈在所難免。受制于一些利益集團(tuán)的非政府組織出于某種政治目的，既是在向TAP項目財團(tuán)討要高價，也是在向意大利和有關(guān)國家政府施壓?？梢?，TAP項目若要通過意大利，不僅僅要觸動普利亞地區(qū)的橄欖樹。橄欖樹的命運(yùn)牽動了不少意大利人的神經(jīng)，更重要的是它會直接影響“南方天然氣走廊”的走向。

不過，也有樂觀人士認(rèn)為，盡管眼下TAP項目在意大利遇到了一點(diǎn)周折，但從長遠(yuǎn)來看，意大利中央政府和普利亞地方當(dāng)局還是會在橄欖樹的保護(hù)和TAP項目的具體實施上達(dá)成妥協(xié)，而“南方天然氣走廊”項目的整體進(jìn)程不會受到根本性影響，預(yù)計到2020年年初，阿塞拜疆和里海地區(qū)的天然氣將如期源源不斷輸往意大利和歐洲其他地區(qū)。    來源：中國青年報