隨著冬季用氣高峰的到來，部分地區(qū)天然氣供應或出現(xiàn)短缺，為了緩解保供的壓力，中石油計劃自11月20日起上調(diào)非居民天然氣價格10%-20%。
中石油提高非居民天然氣價格，依據(jù)的是去年國家發(fā)改委發(fā)布的《關于降低非居民用天然氣門站價格并進一步推進價格市場化改革的通知》，其中明確提出將非居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理，供需雙方可以基準門站價格為基礎，在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價格，自2016月11月20日起最高可上浮20%。因此，中石油上浮非居民天然氣價格“有法可依”，毋庸置疑。
同時，也要看到中石油此舉顯露了供氣市場化端倪，并具有積極意義：一方面，通過調(diào)高工商業(yè)冬天用氣成本，在一定程度上降低用氣時，減輕今冬天然氣供應緊張的狀況，緩解其保供的壓力。另一方面，過去我國儲氣庫冬季調(diào)峰氣價未實現(xiàn)市場化，基本執(zhí)行政府規(guī)定的統(tǒng)一價格，而儲氣庫設施建設運營成本偏高，虧損運營常態(tài)下企業(yè)投資積極性不高，有造成冬季供氣短缺之虞。而通過提高冬季供氣價格，根據(jù)市場供求情況自主確定對外銷售價格，不僅終結了之前統(tǒng)一氣價的歷史，提高天然氣供應價格靈活性，而且更能刺激企業(yè)建設天然氣儲氣設施的積極性，增強我國天然氣供應保障能力。
說到這里，公眾對中石油上浮非居民天然氣供應價格之舉就能夠理解了。但現(xiàn)在關鍵問題是，冬季天然氣價格上浮幅度到底以多高為宜？目前冬季非居民天然氣價格到底是否合理？是由發(fā)改委自主確定，還是應走社會聽證程序，多傾聽企業(yè)及社會各界的呼聲？這些問題得不到解決，冬季非居民天然氣價格上浮就無法公平合理，也無法平息社會詬??；且也會讓天然氣價格陷入一個只漲不降的怪圈，會加大企業(yè)成本，嚴重侵蝕企業(yè)經(jīng)濟利益，最終也會使天然氣企業(yè)的生產(chǎn)停滯不前。
而要解決天然氣冬季供應價格上浮合理性、找到供需雙方都能接受的一個合理點，更好地推進天然氣供應價格市場化，應把上浮價格的決定權交給社會，靠市場上供需雙方的真實需求來說話，而不是由官方確定一個價格上浮幅度范圍。如果僅由發(fā)改委確定價格上浮范圍，則仍屬一種政府官方定價，難以擺脫主觀定價意愿，則天然氣價格上的行政烙印無法清除，也難真正體現(xiàn)供需雙方接受的市場化價格，且這樣的價格上浮往往明顯不利于保護非居民利益。
顯然，建立天然氣冬季供應價格市場化機制，最好的辦法是走社會聽證程序，讓所有供氣和用氣企業(yè)參與；并建立一個信息交流平臺，讓雙方企業(yè)通過積極溝通方式，提高天然氣生產(chǎn)、儲運、銷售等方面成本信息透明度，共同確定出一個冬季天然氣需求雙方能接受的合理價格，并建立動態(tài)價格機制體系。同時，通過這種方式也可解決現(xiàn)有冬季天然氣供應價格是否偏低問題，如果原有價格過高或恰到好處，就不能上浮；如果價格過低或偏離成本不高，就降低上浮幅度，并非一定要上浮10%-20%，以便減輕企業(yè)成本。綜上所述，天然氣價改是一項牽一發(fā)而動全身的重大能源改革工程，對其利弊要全面權衡，要保證其出臺的中性原則，既要考慮生產(chǎn)供應端企業(yè)的利益，也要考慮用氣企業(yè)的承受能力，實現(xiàn)互利共贏。同時，更要張揚其改革有利因素。因為目前使用天然氣多為中小微企業(yè)，現(xiàn)在企業(yè)本身負擔較重，成本較高，如果再加上天然氣價格上浮，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更會雪上加霜。而且更為嚴重的是，近年來不少工業(yè)企業(yè)“煤改氣”和鍋爐改造帶來的穩(wěn)定需求增量，如果因為價格上浮過高而減少或放棄天然氣用量，或選擇重新燒煤，則會重新加大排污量，讓近兩年剛取得的大氣霧霾治理成效毀于一旦，那就真的得不償失了。 來源：國際金融報
