俄羅斯方面俄氣公司已完成115公里管道的建設,今年計劃再建400公里。由于工期緊張,公司不得不將幾十億美元的合同不經(jīng)招標程序對外承包。據(jù)俄羅斯國際文傳電訊社報道, 400公里管道建設的最大合同5月底簽署,獲得該合同的是“天然氣輸送建設”公司,其所有人根納季·季姆琴科(Gennady Timchenko)被認為是俄羅斯總統(tǒng)普京的密友。
其他承包商中阿爾卡季·羅滕貝格(Arkady Rotenberg)是俄羅斯總統(tǒng)練習柔道的老搭檔。根據(jù)《福布斯》雜志的資料,羅滕貝格控制的公司今年共獲得5555億盧布(84億美元)的政府訂單,其中包括“西伯利亞力量”管道的建設合同。
“西伯利亞力量”天然氣管道計劃將東西伯利亞和雅庫特的天然氣運輸?shù)蕉砹_斯遠東地區(qū),并進一步對華出口,預計年出口量達380億立方米。管道總長度4000公里,投資總額600-700億美元。
選擇承包商
根據(jù)俄羅斯法律,國有公司應通過招投標分配訂單。不過法律也規(guī)定了向特殊供應商直接下訂單的情況,其中46種情況可不通過招投標選擇承包商。 迫于環(huán)境壓力 中方將擴大俄清潔能源進口 俄天然氣工業(yè)公司正是這樣做的。根納季·季姆琴科的“天然氣輸送建設”公司去年5月就未經(jīng)投標獲得了建設208公里“西伯利亞力量”管道的首個承包合同。同年12月,阿爾卡季·羅滕貝格的“天然氣建設安裝”公司從俄氣公司獲得2000億盧布(30億美元)的合同。
俄氣子公司“俄氣托木斯克天然氣運輸”的總經(jīng)理阿納托利·季托夫(Anatoly Titov)當時表示,合同未經(jīng)招標進行分配是因為俄氣擔心延誤工期。
“Finam管理”公司高級專家德米特里·巴蘭諾夫(Dmitry Baranov)說:“法律允許此類工程不經(jīng)招標選擇承包商。”他表示,此時最重要的是建設經(jīng)驗、是否擁有必要機具和設備以及人員的專業(yè)素質。與此同時,俄氣去年曾宣布過建設800公里管道的招標,但根據(jù)聯(lián)邦反壟斷局的要求被取消。MFX Broker公司高級分析師阿爾喬姆·茲維亞吉利斯基(Artem Zvyagilsky)說:“根納季·季姆琴科的‘天然氣輸送建設’公司和阿爾卡季·羅滕貝格的‘天然氣建設安裝’公司成為西伯利亞力量管道建設的主要參與者。”
總體情況
俄氣遠非不經(jīng)招標分配合同的唯一國有公司。阿爾喬姆·茲維亞吉利斯基說:“俄羅斯國有公司采購領域的情況非常糟糕。” “西伯利亞力量”與“阿爾泰”項目
據(jù)俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部調查,2015年95%的俄國有公司采購未經(jīng)招標,并且40.4%是從唯一供應商處采購。經(jīng)濟發(fā)展部人士說:“平均投標數(shù)量從2014年的1.3家減少到2015年的1.2家是采購對供應商毫無吸引力的證明。” 同時,這些合同的金額非常巨大。2015年,國有公司共下達了23.1萬盧布(3500億美元)的訂單,超過俄羅斯GDP的30%。
不過,沒有必要視未經(jīng)招標程序直接分配訂單為不良企圖。德米特里·巴蘭諾夫說:“(西伯利亞力量天然氣管道一類項目的)建設工作必須要進行協(xié)調,一個公司的工作,影響著其他區(qū)段和整個管道的交付使用。”他認為,大公司有施工能力,“俄氣公司選擇這些承包商沒有任何不尋常之處”。 來源:搜狐新聞