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市場化催生供求

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2016-03-21  瀏覽次數(shù):552
     國際油價屢創(chuàng)新低,能源需求增速放緩,中國天然氣市場悄然生變。低油價還將持續(xù)多長時間?中國的天然氣市場將出現(xiàn)哪些變化?3月19日舉行的中國發(fā)展高層論壇2016年會經(jīng)濟(jì)峰會中國天然氣發(fā)展戰(zhàn)略研究分論壇上,參加會議的專家和企業(yè)代表均認(rèn)為,隨著中國天然氣市場化進(jìn)程的加速,中國的天然氣需求有望繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。當(dāng)天,國務(wù)院發(fā)展研究中心與殼牌公司發(fā)布了雙方的研究成果——《中國天然氣發(fā)展戰(zhàn)略研究》,中國經(jīng)濟(jì)時報記者獲悉,雙方的第三期合作項目——“全球能源轉(zhuǎn)型背景下的中國能源革命”即將開始,有望在2018年發(fā)布。

少用行政之手的必要性

日益走低的國際油價正讓油氣行業(yè)承壓,今年的全國“兩會”上,一些企業(yè)呼吁政府加大補(bǔ)貼力度,幫助渡過難關(guān)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦在中國發(fā)展高層論壇2016年會上表示,政府盡量不要干預(yù)企業(yè)經(jīng)營行為,要讓市場起作用,即便有扶持政策,也要針對有競爭力、有生存和發(fā)展前景的企業(yè)。劉世錦是在回答中國經(jīng)濟(jì)時報記者關(guān)于“低油價下,政府是否要對相關(guān)企業(yè)提供補(bǔ)貼”的問題時作出上述表示的。

劉世錦指出,最近幾年,包括石油、天然氣在內(nèi)的大宗商品價格下降,與中國需求下降密切相關(guān)。

“現(xiàn)在全球大宗商品價格處在低位。如果下一步有沒有能夠替代中國的力量出現(xiàn),這樣一個價格水平可能會持續(xù)相當(dāng)長時間,政府很難長期補(bǔ)貼某一個企業(yè)或者某一類企業(yè)。”劉世錦說。

殼牌公司CEO范伯登持類似觀點,他對中國經(jīng)濟(jì)時報記者表示,現(xiàn)在的能源價格并沒有反映供求基本面,未來價格將會出現(xiàn)回升,政府可以根據(jù)周期進(jìn)行調(diào)整,并且做一些補(bǔ)償。但從長期看,任何政府對價格的干預(yù),并不是有效的方式,政府要克制和抵御這種做法。

“盡管現(xiàn)在石油企業(yè)遇到困難,油氣行業(yè)依然需要繼續(xù)努力保持所供應(yīng)的產(chǎn)品的成本不斷降低,要繼續(xù)提高公司運營透明度,順應(yīng)市場,并保證經(jīng)營模式的韌性,要不斷降低成本,還要做好投資,確保有資金進(jìn)行進(jìn)一步投資。” 范伯登表示,他對行業(yè)長期發(fā)展是保持樂觀的,而長期看,政府干預(yù)越少越好。

殼牌集團(tuán)戰(zhàn)略部高級經(jīng)濟(jì)師瑪麗塔向本報記者指出,目前的油價不可持續(xù),而隨著世界對于石油的依賴程度逐漸降低,天然氣價格將會達(dá)到平衡,油價對天然氣的影響將逐步減少。未來天然氣的需求將不斷增加,油價和天然氣價格會越來越分離。

天然氣占比增加的潛在力

中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后,能源消費總量下降速度比預(yù)期降幅更大,2012年到2015年間,中國能源消費總量增幅低于4%,2015年已經(jīng)降到0.9%。而天然氣的消費量雖然也同步放緩,但增速依然高于平均水平。

劉世錦表示,能源消費量增速的下降符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律,在中國經(jīng)濟(jì)增速下降的同時,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化,其中能耗高的重化工業(yè)增速回落。劉世錦強(qiáng)調(diào),雖然中國能耗增速降低,但能源結(jié)構(gòu)本身的調(diào)整仍然勢在必行,即便在能源價格大幅腰斬后,中國為應(yīng)對環(huán)境問題,依然有結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力。

“要符合霧霾治理的要求,要降低煤炭消費總量,提高相對更清潔的天然氣比重,預(yù)計到2020年,天然氣占一次能源消費的比重會達(dá)到9%,到2030年時會達(dá)到14%。” 劉世錦表示。

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長趙昌文補(bǔ)充說,如果引入一些新的政策措施,比如更強(qiáng)的環(huán)保監(jiān)管,碳稅新制度等等,天然氣的占比可能還會持續(xù)上升,比如2020年達(dá)到10%,2030年達(dá)到15%。

目前中國天然氣市場增速較快的,包括發(fā)電和交通運輸?shù)刃袠I(yè)。趙昌文表示,無論從我國天然氣探明儲量、產(chǎn)量以及進(jìn)口量看,都可以充分保障供給。而隨著更多基礎(chǔ)設(shè)施的建成,以及中國在天然氣進(jìn)出口體制方面已經(jīng)或即將出臺的一些新政策等,有望持續(xù)提升中國天然氣的進(jìn)口能力。

瑪麗塔表示,考慮到中國經(jīng)濟(jì)的增長,以及人們對環(huán)境的關(guān)注、服務(wù)業(yè)比重上升等因素,中國天然氣市場的供應(yīng)量在2040年前,保持持續(xù)增長的態(tài)勢。而在供給上,頁巖氣的開發(fā)和天然氣運輸技術(shù)上的突破,都將促進(jìn)天然氣市場快速發(fā)展,再加上天然氣貿(mào)易中心,以及液化天然氣貿(mào)易越來越活躍等因素,將使得天然氣的價格與以前相比出現(xiàn)一些新的變化。

市場化進(jìn)程加速的趨勢性

市場化似乎已經(jīng)成為破解當(dāng)下天然氣產(chǎn)業(yè)中問題的關(guān)鍵。

趙昌文說,未來中國天然氣市場和能源價格市場化是大勢所趨,天然氣的定價和天然氣的管理體制都要越來越適應(yīng)市場化。在趙昌文看來,目前中國天然氣市場的問題主要集中在天然氣的經(jīng)濟(jì)性問題;天然氣的供給問題,如何安全、透明、公平天然氣輸配互聯(lián)互通的問題,天然氣的市場化問題,以及產(chǎn)業(yè)監(jiān)管和管理體制的問題。

趙昌文指出,未來15年是中國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期,應(yīng)該從多方面著手,包括天然氣終端消費市場培育、上游供給的多元化、天然氣管網(wǎng)和儲備基礎(chǔ)建設(shè)的多元化等,除此之外,還有如何提高行業(yè)技術(shù)水平、價格改革等。

趙昌文介紹,天然氣上游放開、進(jìn)口權(quán)放開、培育多元化的主體,分階段穩(wěn)步推進(jìn)天然氣價格改革,明確定位加強(qiáng)監(jiān)管,實現(xiàn)管輸服務(wù)和銷售業(yè)務(wù)分離,建立專業(yè)化的監(jiān)管體系,深化天然氣領(lǐng)域法律法規(guī)的建設(shè),是整個中國天然氣發(fā)展戰(zhàn)略研究的主要的一些觀察和政策建議。  來源:中國經(jīng)濟(jì)時報
 

 
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