潮州中心城區(qū)中壓管道布置圖

2015年，潮州搶抓國(guó)家、省開(kāi)展“十三五”規(guī)劃編制工作的契機(jī)，在全省率先編制全域規(guī)劃，及時(shí)啟動(dòng)2016-2018三年重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，全面統(tǒng)籌建設(shè)“八網(wǎng)”，著力彌補(bǔ)城市發(fā)展短板。“八網(wǎng)”建設(shè)是潮州今年工作重點(diǎn)。2016 年1月20日，在護(hù)堤路現(xiàn)場(chǎng)舉行的護(hù)堤路管道燃?xì)夤こ涕_(kāi)工準(zhǔn)備協(xié)調(diào)會(huì)，拉開(kāi)了潮州“八網(wǎng)”之一的管道燃?xì)夤?yīng)“一張網(wǎng)”項(xiàng)目建設(shè)的帷幕。作為潮州“八網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”的第一張“網(wǎng)”，它的建設(shè)將如何改變潮州燃?xì)夤?yīng)的現(xiàn)狀，將給潮州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活帶來(lái)什么？帶著這些問(wèn)題，近日，我們采訪了潮州深能燃?xì)庥邢薰矩?fù)責(zé)人。

什么是管道燃?xì)夤?yīng)“一張網(wǎng)”

“‘燃?xì)?rsquo;對(duì)于潮州的社會(huì)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，是極其重要的。近年來(lái)的數(shù)據(jù)表明，燃?xì)饧跋嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)占潮州市GDP50%以上。因此，對(duì)于潮州來(lái)說(shuō)，雖然很多人對(duì)于管道燃?xì)夤?yīng)‘一張網(wǎng)’的內(nèi)容不太熟悉，但這卻是與潮州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老百姓日常生活密切相關(guān)的大事。”潮州深能燃?xì)庥邢薰径麻L(zhǎng)王鋼一坐下就開(kāi)門(mén)見(jiàn)山提到這一點(diǎn)，“潮州市管道燃?xì)夤?yīng)‘一張網(wǎng)’是2015年市委、市政府全面深化改革的‘一號(hào)工程’，是關(guān)系全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活的‘發(fā)展工程、民生工程、安全工程’。 ”

王鋼介紹，管道燃?xì)夤?yīng) “一張網(wǎng)”項(xiàng)目是指將全市燃?xì)夤芫W(wǎng)及其配套設(shè)施納入統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，形成“全市一張管網(wǎng)、多路氣源互補(bǔ)、同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)”覆蓋全市的燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)。具體來(lái)說(shuō)，就是建設(shè)登塘、浮洋、饒平三個(gè)城市門(mén)站分別接收中石油西氣東輸三線閩粵支干線、中海油惠來(lái)LNG接收站及潮州大埕灣LNG儲(chǔ)備站等供應(yīng)潮州的各路各類(lèi)管輸氣源，通過(guò)148.5公里城市高壓管網(wǎng)和沿線9個(gè)高中壓調(diào)壓站輸送到386公里中壓主干管網(wǎng)，為全市居民和工商業(yè)用戶(hù)提供安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的天然氣，為潮州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供清潔能源保障。

項(xiàng)目計(jì)劃總投資35億元，包括建設(shè)高壓管道、中壓管網(wǎng)以及配套建設(shè)門(mén)站、氣化站、調(diào)壓站、閥室、加氣站等，投資建設(shè)潮州市燃?xì)馍a(chǎn)調(diào)度中心和搶維修中心。潮州深能燃?xì)庥邢薰緦⒇?fù)責(zé)終端用戶(hù)的服務(wù)及安全保障。

為何要建管道燃?xì)夤?yīng)“一張網(wǎng)”

眾所周知，潮州是陶瓷之都，陶瓷企業(yè)眾多，工業(yè)用氣需求量較大。隨著潮州陶瓷等產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，燃?xì)庥脷饬砍尸F(xiàn)連年快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。王鋼說(shuō)：“統(tǒng)計(jì)資料顯示，過(guò)去兩年潮州市年用氣量均在200萬(wàn)噸以上，是廣東省地級(jí)市里用氣量最大的城市之一，其中工業(yè)用氣占全市用氣總量的85%以上。”

然而，由于受氣源條件制約、市域管道建設(shè)滯后、管理機(jī)制不完善等因素影響，潮州的燃?xì)獍l(fā)展明顯滯后于城市發(fā)展水平，目前潮州的管道燃?xì)庵饕詤^(qū)域性集中供氣為主、采取片區(qū)供氣形式，優(yōu)先考慮陶瓷、建材工業(yè)生產(chǎn)以及城區(qū)高層小區(qū)等急需管道供氣的用戶(hù)，存在著供氣范圍較小、管道氣化率偏低、天然氣利用率不高、應(yīng)急儲(chǔ)備能力不足等問(wèn)題。而且現(xiàn)有燃?xì)夤芫W(wǎng)隸屬不同經(jīng)營(yíng)企業(yè)，互相之間不連通，氣源質(zhì)量參差不齊。

“為此，潮州將燃?xì)獍l(fā)展改革列為市全面深化改革的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，謀劃建設(shè)覆蓋全市的‘全市一張管網(wǎng)、多路氣源互補(bǔ)、同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)’管道燃?xì)夤?yīng)‘一張網(wǎng)’，形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、安全可靠的燃?xì)夤?yīng)新格局，”王鋼說(shuō)，“從而實(shí)現(xiàn)潮州燃?xì)赓Y源的優(yōu)化配置，促進(jìn)不同投資主體的燃?xì)夤艿阑ヂ?lián)互通，優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)管理，保障燃?xì)獾姆€(wěn)定持續(xù)供應(yīng)。”

去年，市委市政府高度重視，借省委省政府加快發(fā)展粵東西北社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東風(fēng)，排除阻力，下定決心，全面深化改革潮州燃?xì)夤?yīng)格局，實(shí)施管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)。這也使得潮州燃?xì)獍l(fā)展改革走到了前沿。

那么，管道燃?xì)夤?yīng)“一張網(wǎng)”建成后，對(duì)于潮州的企業(yè)生產(chǎn)、人民生活具體有哪些影響呢？據(jù)介紹，項(xiàng)目建成后，將整合現(xiàn)有燃?xì)馄髽I(yè)，改變?nèi)細(xì)夤?yīng)結(jié)構(gòu)。一方面多路氣源的管網(wǎng)輸氣結(jié)構(gòu)將使潮州的用氣供應(yīng)更有保障、運(yùn)營(yíng)更安全，另一方面，多樣化的氣源將給予人們更多的經(jīng)濟(jì)選擇權(quán)。王鋼說(shuō)，換句話說(shuō)，統(tǒng)一的調(diào)度管理，不僅使潮州燃?xì)夤?yīng)得到保障，通過(guò)供應(yīng)結(jié)構(gòu)的改革，也降低了用氣成本，使價(jià)格更加平穩(wěn)。這對(duì)于減輕企業(yè)、居民負(fù)擔(dān)，企業(yè)更加有計(jì)劃地進(jìn)行生產(chǎn)安排都是非常有利的。

對(duì)于大家最為關(guān)心的今后用氣的價(jià)格問(wèn)題，潮州深能燃?xì)庥邢薰究偨?jīng)理石友山這樣說(shuō)明：“根據(jù)其他城市的經(jīng)驗(yàn)，管道天然氣的價(jià)格普遍比石油氣便宜25%到30%左右。而以去年11月20號(hào)開(kāi)始實(shí)施的國(guó)家天然氣最高門(mén)站價(jià)格為例，廣東門(mén)站價(jià)格為2.18元/立方，如果潮州現(xiàn)在‘一張網(wǎng)’項(xiàng)目已經(jīng)建成通氣，閩粵支干線到登塘門(mén)站價(jià)格就是2.18元/立方，加上管網(wǎng)的輸配費(fèi)用（該費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)將由潮州政府物價(jià)部門(mén)核定), 應(yīng)該具有相當(dāng)?shù)膬r(jià)格優(yōu)勢(shì)。”

談起管道燃?xì)夤?yīng)“一張網(wǎng)”項(xiàng)目的建設(shè)，王鋼用了這樣一個(gè)比喻來(lái)說(shuō)明：“這個(gè)項(xiàng)目的兩個(gè)部分，上游就像主動(dòng)脈，下游就如同毛細(xì)血管。”目前，公司面臨管網(wǎng)建設(shè)、對(duì)接上游氣源，以及已有管網(wǎng)整合梳理的任務(wù)。“在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)及市住建局等相關(guān)職能部門(mén)的指導(dǎo)下，公司按照‘一張網(wǎng)’的規(guī)劃建設(shè)，需要理順不同片區(qū)相對(duì)孤立的管網(wǎng)，也就是毛細(xì)血管，加快管網(wǎng)整合，即時(shí)實(shí)施整改，形成信息化程度完備的完整、安全、可靠的智能化管理的，具有本質(zhì)安全特質(zhì)的燃?xì)夤?yīng)網(wǎng)絡(luò)，”王鋼說(shuō)。

按照規(guī)劃，潮州深能燃?xì)庥邢薰緦⒘?zhēng)到2017年底，完成登塘、古巷、浮洋、潮安、鐵鋪等5座高中壓調(diào)壓站及相應(yīng)出站中壓管網(wǎng)的建設(shè)，具備與上游高壓管網(wǎng)對(duì)接供氣的條件，到2018年底，各高中壓調(diào)壓站出站主干管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；實(shí)現(xiàn)居民管道天然氣氣化率25%。到2020年，全市燃?xì)夤芫W(wǎng)形成互聯(lián)互通，基本形成統(tǒng)一調(diào)控，城市天然氣使用量達(dá)到6億立方米，工業(yè)用氣量達(dá)到23億立方米，居民管道氣化率達(dá)到90%以上。

“公司第一步是盡快啟動(dòng)各場(chǎng)站管網(wǎng)的建設(shè)，讓原本整個(gè)潮州相對(duì)孤立的管網(wǎng)能夠連起來(lái)，能夠具備在2017年底接收上游‘西氣東輸’三線氣的基本條件，讓潮州的工業(yè)用戶(hù)，民生用戶(hù)能夠盡快使用更加低廉、安全、環(huán)保的天然氣，”王鋼說(shuō)。接下來(lái)，潮州深能燃?xì)庥邢薰緦⒃谑姓慕y(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，依法依規(guī)，通過(guò)市場(chǎng)手段，結(jié)合燃?xì)馐袌?chǎng)整頓和隱患整改，分類(lèi)推進(jìn)并購(gòu)整合。今年力爭(zhēng)完成企業(yè)自供站和住宅小區(qū)管道供氣并購(gòu)整合，實(shí)現(xiàn)城區(qū)居民天然氣供氣，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有燃?xì)夤芫W(wǎng)的整改和互聯(lián)互通。

王鋼說(shuō)，未來(lái)，公司還將結(jié)合潮州市委市政府的規(guī)劃要求，圍繞“一中心三片區(qū)”發(fā)展格局，著力構(gòu)建燃?xì)夤?yīng)新格局，支持配合好韓東新城、鳳泉湖高新區(qū)、高鐵新城等新型園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，這也是我們負(fù)有的歷史責(zé)任，也是我們?nèi)細(xì)馔泄餐氖姑?/p>

如今，項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，按照規(guī)劃全面推進(jìn)中。在市委、市政府的統(tǒng)籌安排下，相關(guān)職能部門(mén)克服各種困難，加班加點(diǎn)研究提供相關(guān)規(guī)范的政策支持、梳理完善標(biāo)準(zhǔn)化審批流程，有些部門(mén)還安排專(zhuān)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟“綠色通道”加快審批。

管道燃?xì)夤?yīng)“一張網(wǎng)”項(xiàng)目，對(duì)打牢潮州經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)具有重要的歷史意義，是符合廣大人民群眾的需求和利益的，我們對(duì)此也非常堅(jiān)定，盡管有挑戰(zhàn)、有困難，但也有決心努力面對(duì)。同時(shí)，潮州深能燃?xì)庥邢薰疽矊凑占瘓F(tuán)公司的要求，加大投資，配合城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓潮州的工業(yè)用戶(hù)，民生用戶(hù)能夠盡快使用更加低廉、安全、環(huán)保的天然氣。采訪的最后，王鋼信心十足地說(shuō)。

管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的獲取

為了改變現(xiàn)有潮州燃?xì)夤?yīng)孤立零散的特點(diǎn)，讓“一張網(wǎng)”項(xiàng)目能夠成功建設(shè)運(yùn)營(yíng)，根據(jù)2015年6月1日開(kāi)始實(shí)施的《基本設(shè)施及公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》的規(guī)定，經(jīng)潮州市人民政府批準(zhǔn)，潮州市管道燃?xì)忭?xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。本著“公平、公正、公開(kāi)”的原則，潮州深能燃?xì)庥邢薰咀罱K被評(píng)為第一中標(biāo)候選人，并于2015年12月2日，簽訂了《潮州市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議》并獲頒授權(quán)書(shū)，成功獲得潮州市全市域范圍內(nèi)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)30年。在2016年1月11日，潮州市人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于潮州市管道燃?xì)夤?yīng)“一張網(wǎng)”項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的通知》，通知明確說(shuō)明了由潮州深能燃?xì)庥邢薰矩?fù)責(zé)潮州管道燃?xì)夤?yīng)“一張網(wǎng)”建設(shè)工作，同時(shí)要求各縣、區(qū)政府（管委會(huì)）要成立燃?xì)夤?yīng)“一張網(wǎng)”項(xiàng)目建設(shè)指揮機(jī)構(gòu)，各級(jí)職能部門(mén)給予政策支持，開(kāi)辟審批程序的“綠色通道”。

特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的獲得，意味著全市燃?xì)夤芫W(wǎng)將形成互聯(lián)互通，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，并在不久的將來(lái)，所有供氣管網(wǎng)都將由潮州深能燃?xì)鉃榍Ъ胰f(wàn)戶(hù)、各行各業(yè)提供管道燃?xì)夥?wù)，而對(duì)非特許經(jīng)營(yíng)燃?xì)馄髽I(yè)繼續(xù)違規(guī)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的行為，也將會(huì)嚴(yán)格被制止并處罰。這對(duì)潮州的社會(huì)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，不僅是構(gòu)建了一個(gè)安全可靠的燃?xì)夤?yīng)新格局，也是給潮州企業(yè)和居民的生產(chǎn)與生活鋪上一張安全保障網(wǎng)。  來(lái)源：潮州日?qǐng)?bào)