“中國(guó)天然氣市場(chǎng)發(fā)展正面臨低水平相對(duì)過(guò)剩和消費(fèi)不足雙重矛盾。”國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)何勇健在中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院和日本能源經(jīng)濟(jì)研究所“第九屆石油市場(chǎng)研究成果交流會(huì)”上說(shuō)。
２０００年至２０１３年，中國(guó)天然氣市場(chǎng)經(jīng)歷了早期高速發(fā)展的階段，天然氣年消費(fèi)量從２４５億立方米增至１７０５億立方米，年均增速高達(dá)１６．１％。但受經(jīng)濟(jì)增速放緩、價(jià)格水平相對(duì)較高、替代能源快速發(fā)展等多種因素影響，２０１４年天然氣消費(fèi)增速大幅下降至８．６％。今年前９個(gè)月累計(jì)增速僅為２．５％。
根據(jù)２０１２年發(fā)布的《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，２０１５年中國(guó)天然氣需求預(yù)計(jì)為２３００億立方米。而根據(jù)中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院的預(yù)測(cè)，今年我國(guó)天然氣消費(fèi)量?jī)H為１９２０億立方米，資源過(guò)剩超過(guò)１００億立方米。近幾年還將有大量進(jìn)口天然氣長(zhǎng)期貿(mào)易進(jìn)口合同進(jìn)入執(zhí)行窗口期，每年至少需要１５０億立方米的市場(chǎng)增量才能保證消化過(guò)剩資源。
中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)錢(qián)興坤說(shuō)，中國(guó)天然氣需求增速不及預(yù)期，主要背景是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，全球能源行業(yè)需求不振，中國(guó)市場(chǎng)也無(wú)法獨(dú)善其身。
中國(guó)石油大學(xué)教授劉毅軍說(shuō)，去年下半年以來(lái)，隨著國(guó)際油價(jià)斷崖式下跌，以及國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格大幅下滑，天然氣的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)被削弱，導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)“氣改煤”、“氣改油”等逆替代現(xiàn)象。按單位熱值價(jià)格計(jì)算，目前國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格已經(jīng)基本與燃料油和液化石油氣價(jià)格持平，是煤炭?jī)r(jià)格的３倍以上。
天然氣作為一種新興的化石能源品種在我國(guó)發(fā)展歷史較短，一直通過(guò)替代其他類(lèi)型能源實(shí)現(xiàn)發(fā)展。中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院天然氣市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)王海博說(shuō)，對(duì)照發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，中國(guó)天然氣市場(chǎng)尚處于早期階段。大氣污染防治與應(yīng)對(duì)氣候變化提供的歷史機(jī)遇下，中國(guó)天然氣市場(chǎng)仍然具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
“從目前情況看，傳統(tǒng)用氣領(lǐng)域需求增長(zhǎng)乏力，交通領(lǐng)域市場(chǎng)潛力不足，唯有替代煤炭潛力較大?，F(xiàn)階段分散用煤領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)更為明顯。”王海濤說(shuō)。
但做大天然氣“蛋糕”并不容易。當(dāng)前，一方面國(guó)內(nèi)的高價(jià)氣用不起，另一方面卻是國(guó)外的低價(jià)氣進(jìn)不來(lái)。江蘇常州港華燃?xì)庥邢薰究偨?jīng)理黃澔說(shuō)，現(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)液化天然氣現(xiàn)貨價(jià)格比管道氣價(jià)格還要低。但由于下游市場(chǎng)萎縮，企業(yè)連長(zhǎng)期協(xié)議的管道氣銷(xiāo)售都要不斷擴(kuò)充市場(chǎng)來(lái)消化。
“十三五”規(guī)劃建議明確，放開(kāi)天然氣領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。劉毅軍認(rèn)為，在資源整體過(guò)剩下，我國(guó)天然氣價(jià)格具備大幅下行空間，且可能持續(xù)幾年。應(yīng)抓住改革“窗口期”，使天然氣產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)改革與價(jià)格改革相互促進(jìn)。
“通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向競(jìng)爭(zhēng)型結(jié)構(gòu)演變，為天然氣價(jià)格市場(chǎng)化奠定基礎(chǔ)。其中，產(chǎn)業(yè)鏈上游供氣主體多元化和‘網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)’是關(guān)鍵所在。另一方面，通過(guò)加快天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，為產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)改革注入動(dòng)力。”他說(shuō)。
王海濤建議，現(xiàn)階段看，油氣管網(wǎng)體制改革重點(diǎn)應(yīng)減少中間環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)不同氣源競(jìng)爭(zhēng)，并進(jìn)一步鼓勵(lì)推動(dòng)大用戶直供，讓價(jià)格波動(dòng)更快向下游環(huán)節(jié)傳導(dǎo)。 來(lái)源： 新華網(wǎng)
