1、旨在改善民生 推進(jìn)全市可持續(xù)發(fā)展
實(shí)施“氣化濱州”戰(zhàn)略，是市委、市政府的重大工作決策，旨在拓展氣源，增強(qiáng)天然氣供應(yīng)穩(wěn)定增長(zhǎng)能力，切實(shí)改善民生用氣，有序擴(kuò)大城市燃?xì)夂彤a(chǎn)業(yè)用氣覆蓋面，為加快節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐提供堅(jiān)實(shí)的清潔能源保障基礎(chǔ)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
“氣化濱州戰(zhàn)略”以拓展氣源、增加總量，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、擴(kuò)大覆蓋，超前謀劃、有序推進(jìn)為核心，以構(gòu)建多氣源互補(bǔ)、輸配功能完備、覆蓋城鄉(xiāng)的市域管網(wǎng)為支撐，以不斷完善政策引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)控措施，增強(qiáng)資源配置能力為抓手，不斷拓展天然氣應(yīng)用領(lǐng)域，著力提高城鄉(xiāng)居民用氣入戶(hù)率，為鞏固能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排成效。
2、2017年底 全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)天然氣全覆蓋
“意見(jiàn)”確定了“氣化濱州”戰(zhàn)略的總體目標(biāo)，具體為：
增加供應(yīng)、提高利用總量。充分利用既有管輸氣源，努力新增管道輸氣和LNG、城市煤氣等氣源、持續(xù)增加供氣總量。力爭(zhēng)2015至2017年全市年度可用燃?xì)饬糠謩e達(dá)到8億、12億、18億立方米,2020年達(dá)到25億立方米以上。
完善管網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋。吸引多元投資，有序建設(shè)市域高壓、次高壓輸配管網(wǎng)，形成互聯(lián)互通、覆蓋城鄉(xiāng)的市域“一張網(wǎng)”。確保到2015年底，各縣(區(qū))中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)管道天然氣輸送，力爭(zhēng)到2017年底，實(shí)現(xiàn)輸氣管網(wǎng)覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和主要工業(yè)園區(qū)。
擴(kuò)大應(yīng)用、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。整合資源，規(guī)范引導(dǎo)天然氣應(yīng)用，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。2017年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民、公共服務(wù)等領(lǐng)域城市燃?xì)鈶?yīng)用率高于全省平均水平，工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域取代燃煤的年供氣能力達(dá)到14億立方米以上。
3、有效拓展氣源 增強(qiáng)供氣保障能力
根據(jù)“意見(jiàn)”要求，我市將根據(jù)氣源和管網(wǎng)建設(shè)情況，優(yōu)先滿(mǎn)足城市居民生活和公共服務(wù)等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域用氣需求，有序推進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村居民供氣工程建設(shè)工作。要在2017年實(shí)現(xiàn)供氣管網(wǎng)設(shè)施城鄉(xiāng)全覆蓋，不斷提高民眾生活用氣的管道燃?xì)馊霊?hù)率。
堅(jiān)持輸配分開(kāi)、增強(qiáng)統(tǒng)籌統(tǒng)調(diào)能力。根據(jù)天然氣供需季節(jié)性、時(shí)段性和天然氣來(lái)源多元性、局限性特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)用氣，統(tǒng)籌兼顧民用與產(chǎn)業(yè)用氣，統(tǒng)籌兼顧氣源、輸配設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧燃?xì)鈶?yīng)用的經(jīng)濟(jì)性、替代性。按規(guī)劃有序建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、園區(qū)的輸配管網(wǎng)，積極提高城鄉(xiāng)民眾生活用氣管道入戶(hù)率。
鼓勵(lì)有序發(fā)展具有調(diào)峰作用的“可中斷”用氣戶(hù)，努力增強(qiáng)工業(yè)直供氣的保障能力，嚴(yán)格限制不利于資源優(yōu)化利用的項(xiàng)目用氣。引導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)同步建設(shè)存貯設(shè)施，積極扶持調(diào)峰、應(yīng)急供氣設(shè)施投資建設(shè)。
嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)馄髽I(yè)安全運(yùn)營(yíng)的主體責(zé)任和行業(yè)主管部門(mén)對(duì)燃?xì)獍踩墓芾碡?zé)任。
4、規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)管理 發(fā)揮政府主導(dǎo)
“意見(jiàn)”要求，規(guī)范授予企業(yè)燃?xì)馐袌?chǎng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，以經(jīng)營(yíng)能力定經(jīng)營(yíng)區(qū)域。堅(jiān)決制止和糾正同一燃?xì)鈪^(qū)域授受權(quán)重復(fù)或交叉，管網(wǎng)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、交互跨穿造成的安全隱患。
堅(jiān)持以市場(chǎng)引氣源，動(dòng)態(tài)調(diào)整特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)無(wú)上游氣源供氣合同，無(wú)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)資質(zhì)，無(wú)終端市場(chǎng)用戶(hù)服務(wù)能力的“三無(wú)企業(yè)”及時(shí)取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)，公正經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)在依法互利的原則下開(kāi)展資產(chǎn)整合、投資合作、項(xiàng)目共建和資源共享，在確保有效滿(mǎn)足用氣需求的前提下做大做強(qiáng)。
完善引導(dǎo)政策，促進(jìn)燃?xì)鈶?yīng)用項(xiàng)目投資。要嚴(yán)肅查處項(xiàng)目單位未批先建、批建不一等違法行為。
努力增強(qiáng)市環(huán)海管道燃?xì)廨斉溆邢薰驹趯?duì)接上游氣源、落實(shí)市域供氣指標(biāo)、建設(shè)市域管網(wǎng)、整合燃?xì)馐袌?chǎng)資源、引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)籌統(tǒng)調(diào)氣量等方面的主導(dǎo)作用，發(fā)揮好政府主導(dǎo)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)運(yùn)作平臺(tái)作用。
5、優(yōu)先滿(mǎn)足生活和公共服務(wù)用氣
“意見(jiàn)”要求，積極研究和順應(yīng)油氣產(chǎn)銷(xiāo)體制實(shí)際，加強(qiáng)與中石油、中石化、中海油等上游氣源銷(xiāo)售企業(yè)的對(duì)接與合作。近期，要以增加中石油滄淄、泰青威天然氣管線對(duì)我市供氣量和爭(zhēng)取并落實(shí)中石化濟(jì)青輸氣二線供氣指標(biāo)為重點(diǎn)，積極主動(dòng)地開(kāi)展政企商洽、企業(yè)對(duì)接，有效拓展管道供氣來(lái)源。
有序建設(shè)市域輸配氣管線和門(mén)站、閥室配套工程，增強(qiáng)互通、統(tǒng)調(diào)能力。積極探尋利用管道供氣峰差余量和市域油區(qū)氣源，鼓勵(lì)、扶持重點(diǎn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)按規(guī)劃有序建設(shè)LNG生產(chǎn)、天然氣存儲(chǔ)、撬裝母站等設(shè)施，不斷完善調(diào)峰和應(yīng)急功能。利用濱州岸線資源豐富、港口油氣泊位布局條件良好的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)LNG接收存儲(chǔ)和利用海上氣源的相關(guān)設(shè)施。積極探尋焦?fàn)t氣、工業(yè)煤制氣供應(yīng)路徑，形成以管道輸氣為支撐的多源供氣保障能力。
□記者 張衛(wèi)建 通訊員 崔超 劉恒 張碩
