在中斷了向?yàn)蹩颂m供應(yīng)天然氣的第8天，這場天然氣糾紛的主角——俄羅斯天然氣工業(yè)公司和烏克蘭石油天然氣公司(簡稱“烏油氣”)的總裁終于在1月7日的深夜在莫斯科舉行了爭端發(fā)生以來的首次會談。
1月8日，俄羅斯天然氣工業(yè)公司(以下簡稱“俄氣”)新聞處工作人員向本報記者證實(shí)了這次的會面。
俄氣新聞發(fā)言人謝爾蓋·庫普里亞諾夫在會談之后表示，本次會談的重點(diǎn)在于討論“如何解決當(dāng)前復(fù)雜的危機(jī)”。
這次深夜的會談也拉開了俄烏兩國就本次“斗氣”事件談判的序幕。同日，俄羅斯總理普京與烏克蘭總統(tǒng)尤先科也進(jìn)行了電話交談，呼吁兩國盡快回到談判桌上來。
烏油氣新聞發(fā)言人瓦倫金·澤姆良斯基表示，談判在莫斯科繼續(xù)的同時，雙方代表還將于1月8日到達(dá)布魯塞爾，同步與歐盟委員會及歐洲議會展開第一輪談判。
至此，在此前的爭端中立場強(qiáng)硬的俄烏雙方重新回到了談判桌前。
烏克蘭國家科學(xué)院教授、資深能源專家瓦西里·楚莫連科向本報記者表示，雖然俄烏雙方在此問題上的分歧很大，但是在歐盟的巨大壓力之下，有望在近期達(dá)成一致。他認(rèn)為，左右談判進(jìn)展的關(guān)鍵是“歐盟在此事件當(dāng)中的立場”。
俄烏的天然氣爭端
俄烏的天然氣爭端是逐步升級的。
2008年11月，俄氣與烏油氣就2009年俄羅斯對烏克蘭天然氣的供應(yīng)問題進(jìn)行談判。但是雙方僅就年供應(yīng)量達(dá)成了初步協(xié)議，而至關(guān)重要的價格談判卻因?yàn)閮蓢饲暗奶烊粴鈧鶆?wù)問題而未能達(dá)成協(xié)議。
隨后，俄羅斯要求烏克蘭支付所欠俄氣公司的天然氣款項(xiàng)，債務(wù)連同滯納金總計(jì)約合21億美元。
2008年12月29日，俄羅斯總理普京通過電話向?yàn)蹩颂m總理季莫申科發(fā)出了清還欠款的最后通牒，其后普京向俄媒表示：“兩國未能達(dá)成協(xié)議，烏克蘭并無還債的意愿。”
1月1日，俄羅斯按時中斷了向?yàn)蹩颂m的天然氣輸送。此舉造成了歐洲各國的恐慌，因?yàn)槎砹_斯向歐洲輸送80%的天然氣是經(jīng)由烏克蘭境內(nèi)的天然氣管道過境運(yùn)輸?shù)竭_(dá)歐洲各國的。而來自俄羅斯的天然氣占據(jù)了歐洲天然氣市場1/4的份額，歐洲是俄羅斯天然氣最大的買家。
與之前的數(shù)次天然氣爭端不同的是，烏克蘭的態(tài)度十分強(qiáng)硬。烏油氣表示，該公司僅欠中間商——俄烏天然氣公司12。6億美元，與俄氣公司沒有債務(wù)問題。同時拒絕了俄方提供的250美元/千立方米的報價，單方面退出談判。
1月4日，沖突陡然升級。俄氣總裁米勒表示，將2009年對烏克蘭出口天然氣的報價提高到450美元/千立方米。此報價與2008年底俄方向?yàn)跆岢龅膬?yōu)惠報價250美元/千立方米相比，猛增80%。
隨后，俄羅斯指責(zé)烏克蘭在談判中斷之后，擅自扣留了經(jīng)由烏克蘭過境輸往歐洲的天然氣，并以此為由減少了過境烏克蘭輸往歐洲的天然氣。此舉在1月7日達(dá)到頂點(diǎn)，據(jù)當(dāng)日俄石油網(wǎng)站公告顯示，“俄氣公司于1月7日18：30(莫斯科時間)起停止向?yàn)蹩颂m輸送所有的天然氣。”
從2006年開始，每到新年，俄烏必然會發(fā)生天然氣爭端。2009年也不例外。
一場幾乎成為慣例的“新年斗氣事件”在雙方前所未有的強(qiáng)硬立場下，演變成影響遍布整個歐洲的“天然氣危機(jī)”，全球金融危機(jī)在其中的作用不可小視。
據(jù)楚莫連科介紹，在本輪國際金融危機(jī)之中，烏克蘭遭受到了極大的影響，成為首先向IMF提出援助申請的國家之一。
俄羅斯的日子也不好過。據(jù)社科院俄羅斯東歐中亞所研究員姜毅介紹，目前俄羅斯各大能源公司紛紛陷入嚴(yán)重的流動性危機(jī)。
而就在2008年11月5日，IMF批準(zhǔn)了向?yàn)蹩颂m提供164億美元融資以幫助抵御金融危機(jī)。楚莫連科表示，俄羅斯在這個時間強(qiáng)硬地向?yàn)蹩颂m提出了清還欠款的要求，其背后的經(jīng)濟(jì)壓力顯而易見。
政治因素
雖然金融危機(jī)是本次爭端的直接推手，但究其深層原因，仍與三年前的“爭氣事件”一般無二。
姜毅指出，“造成這次危機(jī)的根本原因，還是在于烏克蘭的去俄羅斯化。”
由于歷史原因，俄羅斯與烏克蘭等獨(dú)聯(lián)體國家有著千絲萬縷的聯(lián)系，俄羅斯早先與烏克蘭及其他獨(dú)聯(lián)體國家在簽訂能源合同時，都給出了大大低于國際價格的優(yōu)惠價。俄也通過這樣的能源政策拉攏獨(dú)聯(lián)體成員。
而自2005年起，烏克蘭脫離俄羅斯，加入北約的進(jìn)程明顯加快，這引起了俄羅斯的強(qiáng)烈反應(yīng)。2006年，俄將向?yàn)跆峁┑奶烊粴鈨r格從近50美元的優(yōu)惠價提高至230美元的接近市場價格，由此造成了俄烏的第一次“爭氣”。
而在2008年的俄格沖突之中，烏克蘭不但沒有對俄羅斯表示支持，還向格魯吉亞提供了大量的援助。甚至有俄媒體報道，烏克蘭向格魯吉亞提供了部分武器。這使得俄烏之間的裂痕進(jìn)一步加大。
“也可以說，這次爭端是俄羅斯借天然氣給烏克蘭一點(diǎn)顏色看。”楚莫連科說。
此外，2008年12月剛剛建立的天然氣OPEC也引人注目。一個擁有15個成員國和兩個觀察員國的天然氣出口國論壇從一個“松散性的論壇”向“緊密化的組織”開始邁進(jìn)。
楚莫連科認(rèn)為，對于天然氣OPEC，各成員國之中還存在著許多不同的看法。俄羅斯在此時選擇強(qiáng)硬應(yīng)對與烏克蘭的天然氣危機(jī)，不排除在顯示其能力的同時，爭取更大的話語權(quán)。
經(jīng)濟(jì)、政治的種種因素，加上歐洲正值隆冬，與美國尚未完成政權(quán)交接的時點(diǎn)，將這場沖突變成了一場前所未有的天然氣“危機(jī)”。
歐洲態(tài)度成解決危機(jī)的關(guān)鍵
隨著俄烏“斗氣”不斷升級，最大的受害者無疑是作為俄羅斯天然氣最大買家的歐盟。
數(shù)據(jù)顯示，歐盟的天然氣消費(fèi)61%依賴進(jìn)口，其中42%來自俄羅斯。但歐盟委員會預(yù)測到2020年，歐盟對天然氣進(jìn)口的依賴將上升至73%。
據(jù)姜毅介紹，在歐盟成員國中，對俄羅斯天然氣的需求并不相同。立陶宛、芬蘭等東歐國家天然氣需求完全依賴從俄羅斯進(jìn)口，而法、德等西歐國家對俄天然氣的需求量則十分有限。同時，在歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、能源需求量較大的國家本身也擁有相當(dāng)數(shù)量的天然氣儲備，短期的供應(yīng)量減少對其并不會造成很大影響。
“由于情況相異，歐盟內(nèi)部意見并不能達(dá)成統(tǒng)一，這也就造成了在天然氣爭端發(fā)生的初期，歐盟并沒有有力的應(yīng)對措施。”楚莫連科表示。
此前歐盟委員會能源事務(wù)發(fā)言人曾表示，歐盟消費(fèi)者和企業(yè)均沒有受到俄烏天然氣糾紛的影響，歐盟并不打算介入俄烏兩國的糾紛。
歐盟若即若離的態(tài)度使得俄羅斯與烏克蘭加緊了對其的爭取。
俄羅斯自1月5日以來大大減少、最終徹底中斷了經(jīng)由烏克蘭向歐洲供應(yīng)的天然氣運(yùn)輸。同時，根據(jù)俄氣官方網(wǎng)站1月5日的公告顯示，該公司已致函歐盟委員會，請求歐盟確保對俄方過境烏克蘭的天然氣進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)測。
烏克蘭方面也頻頻與歐盟各方會面，并一再在媒體上強(qiáng)調(diào)自己能源管道過境國的優(yōu)勢。姜毅表示，由于天然氣運(yùn)輸?shù)奶厥庑裕瑳Q定了從俄羅斯運(yùn)往歐洲的天然氣除了通過已經(jīng)鋪設(shè)好的管道外，別無他法。烏克蘭正是抓住了這一優(yōu)勢，向歐洲顯示其重要之處。
而斷氣之后巨大的能源壓力也使得歐盟不得不全力加入到對糾紛的斡旋中。
1月7日晚，歐盟委員會能源新聞處官員向本報記者表示，歐盟正盡其所能幫助俄烏雙方達(dá)成一致。其中包括，歐盟將派出觀察員對俄羅斯經(jīng)由烏克蘭輸往歐洲的天然氣供應(yīng)進(jìn)行檢查及監(jiān)督。歐盟委員會主席巴羅佐也在當(dāng)天警告說，俄烏兩國特別是烏克蘭，如果不能成功恢復(fù)對歐洲的天然氣供應(yīng)，將會影響到他們與歐盟的關(guān)系。
隨著來自歐盟的外部壓力的增大，俄烏兩國最終坐回了談判桌邊。但是面對超過20億美元的債務(wù)問題和近300美元的新合同價格缺口，談判的前景并不容樂觀。
但楚莫連科向本報記者表示，雖然俄烏雙方分歧很大，但在歐盟的巨大壓力下，談判有望在近期達(dá)成一致，畢竟目前“難得的優(yōu)勢時機(jī)”稍縱即逝。
楚莫連科認(rèn)為，左右談判進(jìn)展的核心在于“歐盟在此事件當(dāng)中的立場”。
