《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》(以下簡稱《計劃》)日前發(fā)布?！队媱潯窂娬{積極推動天然氣全產業(yè)鏈發(fā)展，指出“十三五”末期，一次能源消費中天然氣比重要達到10%以上，年產常規(guī)天然氣1850億立方米，并努力建設8個年產量百億立方米級以上的大型天然氣生產基地。
大型生產基地成趨勢
《計劃》提出，加快常規(guī)天然氣勘探開發(fā)，“穩(wěn)定東部、上產西部、突破海上”，以四川盆地、鄂爾多斯(9.12, 0.07, 0.77%)盆地、塔里木盆地和南海為重點，加強西部低品位、東部深層、海域深水三大領域科技攻關，加大勘探開發(fā)力度，力爭獲得大突破、大發(fā)現(xiàn)，努力建設8個年產量百億立方米級以上的大型天然氣生產基地。到2020年，累計新增常規(guī)天然氣探明地質儲量5.5萬億立方米，年產常規(guī)天然氣1850億立方米。
國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，我國2013年常規(guī)天然氣產量為1178億立方米，1850億立方米的目標將在未來推動上游生產不斷中加速。
從《計劃》中不難看出，規(guī)?；⒋笮突挠蜌馍a基地將成為我國油氣產量的主要來源，并成為未來趨勢。規(guī)?；a不僅可以降低總體的經營成本，同時也利于生產過程中的管理與安全，總體有益于上游的勘探和生產。
完善儲備保障體系
儲氣庫是天然氣利用發(fā)達國家的普遍選擇。我國儲氣庫發(fā)展卻被快跑的天然氣需求甩在后面，而天然氣長遠健康發(fā)展必須疏通儲氣庫這一重要“閥門”。
隨著天然氣需求的快速增長，調峰需求逐年增加，儲氣庫在天然氣供應鏈中的調峰作用日益明顯，挑起調峰大梁任重道遠。因此國家發(fā)改委2014年4月5日下發(fā)《關于加快推進儲氣設施建設的指導意見》，為加快儲氣庫建設提供政策支持，中石油也加快了儲氣庫布局建設的步伐。
《計劃》中也提到，要完善能源儲備制度，建立國家儲備與企業(yè)儲備相結合、戰(zhàn)略儲備與生產運行儲備并舉的儲備體系，建立健全國家能源應急保障體系，提高能源安全保障能力，擴大石油儲備規(guī)模。建成國家石油儲備二期工程，啟動三期工程，鼓勵民間資本參與儲備建設，建立企業(yè)義務儲備，鼓勵發(fā)展商業(yè)儲備。
國家發(fā)改委副主任連維良在日前召開的國家發(fā)改委2014年迎峰度冬能源保障工作會議上就表示，以優(yōu)先保民生原則為前提努力增產增供天然氣，盡力增加進口，設法增加儲備。
天然氣儲備在《計劃》中得到重視，但目前談天然氣規(guī)?；瘍渖性?，主要還是用于調峰。因此加快天然氣儲氣庫建設并不斷提高天然氣儲備能力，同時鼓勵發(fā)展企業(yè)商業(yè)儲備，支持天然氣生產企業(yè)參與調峰，有助于提高儲氣規(guī)模和應急調峰能力。
管道建設集中發(fā)力
數(shù)據(jù)顯示，2002年-2007年，國內天然氣管道里程數(shù)從1.2萬公里提高到3.1萬公里，年均增速約17%;2008年-2013年，天然氣管道里程數(shù)從3.1萬公里提高到7.8萬公里，年均增速約20%，但中國天然氣管道建設仍較為落后。
《計劃》提出，按照西氣東輸、北氣南下、海氣登陸的供氣格局，加快天然氣管道及儲氣設施建設，形成進口通道、主要生產區(qū)和消費區(qū)相連接的全國天然氣主干管網。到2020年，天然氣主干管道里程達到12萬公里以上。
多位業(yè)內人士表示，目前國內擬建及在建的主要天然氣管道干線包括新粵浙、陜京四線、中俄天然氣管線和西氣東輸四線，四條管線總長度約1.6萬公里。其中陜京四線預計即將開始建設；中俄天然氣管線預計將在年底前開始建設；新粵浙管線預計2015年初開始建設；西氣東輸四線今年上半年已經獲得路條，預計2015年開始建設。不難看出，我國將從年底進入天然氣干線管道集中建設期。
在上述管道建設規(guī)劃中，中俄天然氣管線并不在此前公布的“十二五”規(guī)劃當中。因此，中俄天然氣管線將在未來4年內使我國每年天然氣干線管道長度在原本每年新增8000公里的基礎上額外增加1000公里。
探索非常規(guī)氣發(fā)展模式
此次《計劃》提出，要重點突破頁巖氣和煤層氣開發(fā)，并加強技術研發(fā)和尋找適合的發(fā)展模式。加強頁巖氣地質調查研究，加快“工廠化”、“成套化”技術研發(fā)和應用，探索形成先進適用的頁巖氣勘探開發(fā)技術模式和商業(yè)模式，培育自主創(chuàng)新和裝備制造能力。著力提高四川長寧-威遠、重慶涪陵、云南昭通、陜西延安等國家級示范區(qū)儲量和產量規(guī)模，同時爭取在湘鄂、云貴和蘇皖等地區(qū)實現(xiàn)突破。此外，還將推進天然氣水合物資源勘查與評價，加大天然氣水合物勘探開發(fā)技術攻關力度，培育具有自主知識產權的核心技術，積極推進試采工程。
能源觀察學者李君臣則表示，《計劃》對非常規(guī)天然氣規(guī)劃也更加合理。頁巖氣2020年產量目標降至300億立方米，這是基于這些年來我國頁巖氣產業(yè)發(fā)展的基本情況做出的更為合理的預測，特別是在中石油中石化[微博]都取得一定突破的基礎上，該目標應當比較有把握實現(xiàn)。煤制油煤制氣項目采取謹慎發(fā)展的原則，主要是扶持重點項目。由于這些項目受油價制約較大，如果油價繼續(xù)下跌將影響其經濟性。
細化天然氣交通發(fā)展布局
綠色低碳戰(zhàn)略是我國能源發(fā)展戰(zhàn)略重要內容，穩(wěn)步發(fā)展天然氣交通運輸成為此次《計劃》提出的一大看點，對天然氣交通提出了一些相對較新的目標，并細化出了城市出租車、公交車的重點結合國家天然氣發(fā)展規(guī)劃布局?！队媱潯诽岢?，制定天然氣交通發(fā)展中長期規(guī)劃，加快天然氣加氣站設施建設，以城市出租車、公交車為重點，積極有序發(fā)展LNG和CNG汽車，穩(wěn)妥發(fā)展天然氣家庭轎車、城際客車、重型卡車和輪船。“相比于CNG車，LNG車經濟、安全、續(xù)駛里程長，進口LNG較柴油經濟性仍較明顯，更有望成為未來天然氣汽車的主要增長點。2013年我國LNG汽車保有量已達到27萬輛，4年來年均增速達114%。我國第一艘LNG船舶已經下水，長江第一座LNG加注站也已投產。同時，我國已建成10座LNG接收站，在建與規(guī)劃已有9座，預計未來接收能力將超過5000萬噸/年，資源供應也沒有問題，LNG汽車將成為未來天然氣汽車的主要增長點”，中國石化(6.25, 0.57, 10.04%)經濟技術研究院副院長毛加祥說。
