致密氣成“主力軍”之一
致密氣也稱致密砂巖氣,是指滲透率小于0.1毫達(dá)西的砂巖地層天然氣,與頁巖氣、煤層氣同為世界公認(rèn)的三大非常規(guī)天然氣。目前,在我國非常規(guī)天然氣開發(fā)進(jìn)程中,致密氣發(fā)展步伐遙遙領(lǐng)先。
從產(chǎn)量來看,2013年我國煤層氣產(chǎn)量為138.13億立方米,按照國家規(guī)劃到2015年其產(chǎn)量將達(dá)到300億立方米。備受追捧的頁巖氣在我國仍處于勘探初期,2013年其產(chǎn)量僅2億立方米,按照國家規(guī)劃到2015年其產(chǎn)量將達(dá)到65億立方米。在近日召開的第五屆非常規(guī)天然氣峰會上,中石油集團(tuán)政策研究室發(fā)展戰(zhàn)略處處長唐廷川透露說,目前我國致密氣累計(jì)探明地質(zhì)儲量3.3萬億立方米,約占全國天然氣總探明地質(zhì)儲量的40%;可采儲量1.8萬億立方米,約占全國天然氣可采儲量的1/3。2013年,我國致密氣產(chǎn)量達(dá)到340億立方米,約占全國天然氣總產(chǎn)量的29%。
據(jù)預(yù)測,2020年我國天然氣產(chǎn)量有望達(dá)到2500億立方米,致密氣仍將占到1/3左右的份額??梢院敛豢鋸埖卣f,致密氣是我國天然氣供應(yīng)中的“主力軍”之一。
缺少政策鼓勵影響致密氣開發(fā)力度
從國家規(guī)劃上看,非常規(guī)天然氣是國家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)。目前,國家給頁巖氣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是每立方米0.4元,對煤層氣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是每立方米0.2元,但并沒有專門針對致密氣的補(bǔ)貼政策。業(yè)內(nèi)人士表示,出現(xiàn)這種狀況的原因是,在美國等大多數(shù)國家,致密氣被看作是非常規(guī)天然氣,而我國則是將致密氣劃分到常規(guī)天然氣當(dāng)中,未被列入獨(dú)立礦種。相比之下,煤層氣和頁巖氣先后被國土資源部劃為獨(dú)立礦種,其探礦權(quán)和采礦權(quán)由國土資源部管理。在政策扶植下,社會資本紛紛加強(qiáng)了對頁巖氣和煤層氣的投資力度。
中石油長慶油田公司蘇里格氣田是我國最大的致密氣產(chǎn)地,2013年產(chǎn)量為249億立方米,占致密氣全國總產(chǎn)量的73%。數(shù)據(jù)顯示,2005年~2013年該氣田開發(fā)累計(jì)投資997億元,2008年投產(chǎn)后,到2013年累計(jì)收入332億元,稅后凈現(xiàn)金流為-644億元。從投資回報(bào)情況可以看出,致密氣開發(fā)成本較高,投資回收期也較長,比較效益相對較差,導(dǎo)致企業(yè)開發(fā)動力不足。
從技術(shù)來看,目前,我國頁巖氣開發(fā)尚處于起步階段,正在加緊試驗(yàn)和技術(shù)攻關(guān),短期內(nèi)難以形成規(guī)模產(chǎn)能。相比之下,我國的致密氣開發(fā)技術(shù)要成熟得多,而且已經(jīng)開始大面積推廣。從前景來看,致密氣也是清潔能源,在不存在技術(shù)瓶頸的情況下,企業(yè)更愿意投資。一是致密氣資源量數(shù)據(jù)相當(dāng)可靠;二是開發(fā)致密氣技術(shù)較成熟;三是致密氣的分布與常規(guī)氣很多地方有重疊,這樣致密氣開發(fā)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面不需要額外增加過多成本。
中石油董事長周吉平今年3月20日在香港表示,“如果致密氣有頁巖氣同樣的扶植政策,中石油短期內(nèi)的產(chǎn)量將實(shí)現(xiàn)翻番。”
扶持致密氣開發(fā)將緩解天然氣供需矛盾
近年來,我國天然氣需求快速增長,2005年~2013年年均增速高達(dá)17.4%。中石油規(guī)劃總院油氣管道研究所副所長楊建紅預(yù)測,未來一個時期,我國天然氣需求仍將保持高速增長。預(yù)計(jì)2015年我國天然氣需求為2118億立方米,2020年為3200億~3600億立方米。
然而,國內(nèi)常規(guī)天然氣新增供應(yīng)量很難滿足新增需求。數(shù)據(jù)顯示,今年1月~9月份,我國天然氣產(chǎn)量為932億立方米,同比增長8%;進(jìn)口天然氣約424億立方米,增長9.3%,其中管道氣增長12.9%,液化天然氣增長5%;天然氣表觀消費(fèi)量1290億立方米,增長6.8%。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,未來隨著消費(fèi)量的快速增長,天然氣供需缺口還將進(jìn)一步擴(kuò)大。因此,加大致密氣資源開發(fā)力度,有望成為緩解我國天然氣供需矛盾的戰(zhàn)略選擇。但在現(xiàn)行天然氣價格體系下,致密氣相對開發(fā)成本偏高,倉儲投入比較小,經(jīng)濟(jì)效益較差。近年來,我國對煤層氣、頁巖氣都出臺了扶持政策,使得我國致密氣開發(fā)的比較效益較低,導(dǎo)致企業(yè)投資開發(fā)致密氣動力不足。
唐廷川建議,一方面,應(yīng)比照頁巖氣的財(cái)政補(bǔ)貼政策,對致密氣勘探開發(fā)采取一定的扶持政策,進(jìn)一步降低開發(fā)成本,提高其商業(yè)開發(fā)價值,調(diào)動企業(yè)的積極性,并促進(jìn)核心技術(shù)研發(fā),促進(jìn)致密氣產(chǎn)量快速增長,從而緩解我國天然氣的供需矛盾。
另一方面,支持政策落腳點(diǎn)應(yīng)向前提,增強(qiáng)針對性,重點(diǎn)放在資源勘探、技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié),將前期研究和勘探費(fèi)用沖抵部分上繳稅費(fèi),參照頁巖氣優(yōu)惠政策減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦權(quán)使用費(fèi),并適當(dāng)減免企業(yè)所得稅;對致密氣新技術(shù)、新工藝的研發(fā)費(fèi)用給予稅費(fèi)優(yōu)惠政策,鼓勵自主創(chuàng)新,積極推動工程技術(shù)與設(shè)備配套發(fā)展。