由于俄烏天然氣之爭曠日持久,歐盟內(nèi)部能源獨立的呼聲日益高漲。不久前,歐盟委員會主席巴羅佐到訪阿塞拜疆,與阿方商議深化能源合作,就如何加快和擴大“南部天然氣走廊”項目深入交換了意見,強調(diào)該項目對歐盟而言“無論在政治上還是在能源安全上均十分重要。”
與此同時,歐盟能源委員會高級官員也訪問了土庫曼斯坦,商討雙邊能源合作問題,其中包括從土庫曼斯坦至阿塞拜疆的跨里海天然氣管道項目。由于阿塞拜疆天然氣儲量有限,難以滿足歐盟的大規(guī)模市場需求,因此,土庫曼斯坦及里海周邊國家成為歐盟真正中意的“南部天然氣走廊”潛在氣源地。歐盟在降低對俄能源依賴問題上正展開一系列實質(zhì)性行動。
歐盟提出的“南部天然氣走廊”包括納布科天然氣管道、跨亞得里亞海天然氣管道和跨安納托利亞管道、土耳其—希臘—意大利管道等多條管道。一旦建成,該走廊可使歐盟的能源供應(yīng)路線和來源多元化,從而保證歐盟的能源供應(yīng)安全。歐盟與阿塞拜疆商談的具體項目是在2019年前將土耳其—希臘—意大利管道向東延長至阿塞拜疆的沙赫杰尼茲凝析氣田,項目運營后阿方將每年向土耳其供應(yīng)60億立方米天然氣,向歐盟增供100億立方米天然氣。
今年2月烏克蘭危機爆發(fā)后,歐盟開始采取一系列措施減少對俄羅斯天然氣的依賴。據(jù)俄媒體報道,歐盟已經(jīng)制訂了新的能源安全概念,其中提出的短期措施包括鼓勵成員國擴大天然氣存儲設(shè)施和管道建設(shè),計劃將部分地下儲氣設(shè)施中的天然氣轉(zhuǎn)由歐盟直接控制,以此建立歐盟天然氣戰(zhàn)略儲備。此外,歐盟還要求成員國加快制定減少能源消耗的國家規(guī)劃,以便到2020年將歐盟能源消耗降低20%。長遠(yuǎn)來看,歐盟還將加快尋找新的天然氣供應(yīng)來源。
歐盟除了加強內(nèi)部能源政策外,也開始向由俄主導(dǎo)的對歐天然氣管道建設(shè)項目施壓。繼歐盟要求保加利亞暫停實施“南溪”天然氣管道建設(shè)后,該項目另一參與國塞爾維亞內(nèi)部也傳出了動搖聲音。巴羅佐明確表示,“南溪”天然氣管道項目不能滿足歐盟的天然氣供應(yīng)多元化要求,不是歐盟的優(yōu)先項目。歐盟能源委員奧廷格更是于近日表示,由于俄羅斯就歐盟第三次能源改革一攬子文件向世貿(mào)組織提出了訴訟,歐盟將暫停俄歐間有關(guān)“南溪”管道項目的談判。
面對歐盟能源獨立的雄心,俄羅斯表現(xiàn)得不以為然。俄總統(tǒng)普京上月在圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇上表示,“烏克蘭的局勢再次證明我們有關(guān)直接對歐出口能源的倡議具有迫切性,包括正在建設(shè)中的‘南溪’管道。我們認(rèn)為歐盟應(yīng)在該問題上持積極態(tài)度,因為該項目的主要任務(wù)也是為了維護歐洲消費者的利益。”的確,“南溪”管道對歐年輸氣量是擬議中阿塞拜疆管道的6倍,即便是歐盟加快實施節(jié)能戰(zhàn)略,其他國家也難以取代俄羅斯在對歐天然氣供應(yīng)市場中的地位,俄歐之間的天然氣關(guān)系既難舍也難分。