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油氣改革:大多民企觀望情緒濃厚

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-05-14  瀏覽次數(shù):605

《中國能源體制改革報告》認(rèn)為,破除油氣領(lǐng)域行政壟斷應(yīng)從批發(fā)、零售和進(jìn)出口環(huán)節(jié)入手,同時使油氣田實(shí)現(xiàn)自由交易。更多民企則是看到了機(jī)會,但大都還在觀望。
       中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會副總經(jīng)濟(jì)師、高級工程師劉志遠(yuǎn)認(rèn)為,應(yīng)該通過混合所有制改革帶動民企與大型國企以聯(lián)營、合資、參股等方式提升競爭力。
       王敏:建議設(shè)立廢井轉(zhuǎn)手公開交易市場
      北大國發(fā)院博士王敏表示,油氣行業(yè)經(jīng)歷了上世紀(jì)80年代的部轉(zhuǎn)公司后,于1992年對市場開放批發(fā)和零售環(huán)節(jié)。上世紀(jì)90年代末,有3340家民營批發(fā)市場,8萬座民營加油站,民營市場零售額、民營加油站、民營加油量分別占比達(dá)到85%90%、60%。王敏說,然而出于國企脫困等因素的考慮,又通過重組石油行業(yè)、出臺資源勘探區(qū)塊登記管理辦法、煉油銷售控制和管控加油站等壟斷了油氣行業(yè)的勘探開采、批發(fā)零售和進(jìn)出口環(huán)節(jié)。目前三大石油公司占國內(nèi)原油產(chǎn)量的94%,原油加工量的81%。
   “競爭缺失造成效率低下和技術(shù)創(chuàng)新動力(310328)不足。中國95%的油氣資源勘探區(qū)由三大石油公司控制,而美國石油市場完全開放,共有8000多家油氣公司,形成充分有效的市場競爭和創(chuàng)新動力。美國有7000多家中小油氣公司掌握頁巖氣核心技術(shù),美國頁巖氣革命成功與此密不可分。此外,壟斷還會造成社會收入分配不公、腐敗等問題。王敏說。
    “目前三大油企將一些已開采的廢井轉(zhuǎn)手給民營企業(yè),也需要公開交易市場。王敏說,對于油氣管道、輸配電網(wǎng)、電力調(diào)度等,應(yīng)只收過網(wǎng)費(fèi)用,而不直接做輸送業(yè)務(wù)。
      劉志遠(yuǎn):要讓民企在混合所有制改革中受益
     中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會副總經(jīng)濟(jì)師、高級工程師劉志遠(yuǎn)接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示,石化領(lǐng)域的民營企業(yè)在技術(shù)、人才等方面競爭力不足,即使放開市場,他們與油企巨頭的競爭難度可想而知。例如頁巖氣招標(biāo)開放了,但參與的民營企業(yè)仍偏少,即使中標(biāo)了,也是為了占地塊,也干不過中石油、中石化這些大企業(yè),因?yàn)樗暮罄m(xù)資金量不足。怎么解決這些問題呢,真正想把民營企業(yè)搞活,我認(rèn)為應(yīng)該結(jié)合混合所有制改革,通過混合所有制帶動民企與大型國企以聯(lián)營、合資、參股等方式提升競爭力。所以,不是說開放了就完了,也不是只有讓民營企業(yè)參與招標(biāo)這一種方式,應(yīng)該通過多種方式的結(jié)合加快民營企業(yè)的進(jìn)步。
      而企業(yè)自身體會更深入,一家民營燃?xì)夤鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,對民營企業(yè)來說,進(jìn)入有些行業(yè)與國有資本合作,不過是多了一個渠道投資,而你想在混合所有制企業(yè)中有發(fā)言權(quán)那是不可能的。” “沒有發(fā)言權(quán),怎么保證分紅權(quán)?上下游都在人家手里,最大的可能也就是分紅獲利,其他方面想都別想。
     民企或觀望或另辟利益路徑
      民營煉油企業(yè)稱壟斷致民營企業(yè)無油可煉,缺油致民營煉油廠產(chǎn)能閑置,民營油企最希望的自然是打破壟斷,放開原油、成品油進(jìn)口,建立公正的交易平臺。石油市場沒有建立公正公平的貿(mào)易體系,沒有按照價值規(guī)律配置資源,才會造成不斷的油荒。中石國際科技集團(tuán)總裁唐后山接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示,關(guān)鍵是進(jìn)口配額要放開,誰能提供便宜的油,就應(yīng)該得到配額。
      但另一突出問題是即使給予了民營企業(yè)配額和資質(zhì)也不行,因?yàn)閺膰膺M(jìn)口必須要獲得中石油、中石化的排產(chǎn)證明。這樣的話進(jìn)出口環(huán)節(jié)的行政性壟斷很難徹底根除。
     有的民營企業(yè)則更現(xiàn)實(shí)地尋找著讓自己利益最大化的路徑。山東科瑞副總裁說,油氣領(lǐng)域固有的價格機(jī)制形成已經(jīng)很久了,不好撼動,但上游的參與者并不多,不足以形成競爭市場。未來會找一切可能的機(jī)會逐漸向上游拓展,但短期內(nèi)不會看到成果。
     更多民企則是看到了機(jī)會,但大都還在觀望。
 

 
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