消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)、需求側(cè)管理薄弱、調(diào)峰應(yīng)急能力不足是我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)三大軟肋。
日前，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》提出，2020年國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)能力達(dá)到4000億立方米，力爭(zhēng)達(dá)到4200億立方米。并同步加強(qiáng)需求側(cè)管理，推進(jìn)天然氣領(lǐng)域改革，理順價(jià)格。
為增加資源供應(yīng)，發(fā)改委提出加大對(duì)天然氣尤其是頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)的政策扶持力度，有序推進(jìn)煤制氣示范項(xiàng)目建設(shè)；落實(shí)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)低品位、老氣田和進(jìn)口天然氣的稅收政策；做好天然氣與其他能源的統(tǒng)籌平衡，優(yōu)先保障天然氣生產(chǎn)。
發(fā)改委能源研究所天然氣專家認(rèn)為，綜合考慮國(guó)產(chǎn)氣、煤層氣、頁(yè)巖氣、煤制氣、進(jìn)口氣規(guī)模，4000億立方米天然氣供應(yīng)目標(biāo)可以完成。天然氣供應(yīng)增量主要來(lái)自進(jìn)口氣、煤制氣、頁(yè)巖氣。
在預(yù)期之內(nèi)的天然氣項(xiàng)目包括，2015年后西氣東輸三線每年進(jìn)口氣3000億立方米；中俄天然氣談判有望落地，2018年開(kāi)始年供氣380億立方米；國(guó)內(nèi)煤制氣規(guī)劃到2020年產(chǎn)量在500億立方米；頁(yè)巖氣等非常規(guī)資源貢獻(xiàn)300億立方米以上資源量。
不過(guò)，亦有天然氣業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2020年，可能出現(xiàn)天然氣供應(yīng)與市場(chǎng)需求不匹配的狀況。國(guó)內(nèi)天然氣資源增長(zhǎng)集中在2017年以后，在此之前每年新增氣源不足250億立方米，預(yù)計(jì)2017年天然氣消費(fèi)量2700億立方米。若2020年天然氣供應(yīng)達(dá)到4000億立方米，“十三五”后三年每年新增消費(fèi)量超過(guò)400億立方米，市場(chǎng)消納壓力大。
除增加資源供應(yīng)外，發(fā)改委能源所專家強(qiáng)調(diào)，國(guó)家將更加重視對(duì)天然氣需求側(cè)的管理。在有限的資源供給下，首先保障民生用氣，嚴(yán)控?zé)o序消費(fèi)。
煤改氣是需求管理的重要內(nèi)容。發(fā)改委預(yù)計(jì)2020年“煤改氣”工程用氣需求1120億立方米。“煤改氣”要在落實(shí)氣源的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定實(shí)施工程計(jì)劃，防止一哄而上。
調(diào)峰能力不足、儲(chǔ)氣設(shè)施短缺是我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的一大短板。《意見(jiàn)》支持各類市場(chǎng)主體依法平等參與儲(chǔ)氣設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，并研究制定鼓勵(lì)政策。
在政策導(dǎo)向上，優(yōu)先支持天然氣銷(xiāo)售企業(yè)和所供區(qū)域用氣峰谷差超過(guò)3：1、民生用氣占比超過(guò)40%的城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施。符合條件的企業(yè)可發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)I集資金用于儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。對(duì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的儲(chǔ)氣設(shè)施，按補(bǔ)償成本、合理收益的原則確定儲(chǔ)氣價(jià)格。對(duì)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)用地優(yōu)先予以支持。
為提高調(diào)峰應(yīng)急能力，《意見(jiàn)》要求天然氣銷(xiāo)售企業(yè)履行季（月）調(diào)峰義務(wù)；城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要落實(shí)小時(shí)調(diào)峰義務(wù)；各地區(qū)至少形成不低于保障本地平均三天需求量的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。（編輯 肖欣欣 李關(guān)云）
日前，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》提出，2020年國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)能力達(dá)到4000億立方米，力爭(zhēng)達(dá)到4200億立方米。并同步加強(qiáng)需求側(cè)管理，推進(jìn)天然氣領(lǐng)域改革，理順價(jià)格。
為增加資源供應(yīng)，發(fā)改委提出加大對(duì)天然氣尤其是頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)的政策扶持力度，有序推進(jìn)煤制氣示范項(xiàng)目建設(shè)；落實(shí)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)低品位、老氣田和進(jìn)口天然氣的稅收政策；做好天然氣與其他能源的統(tǒng)籌平衡，優(yōu)先保障天然氣生產(chǎn)。
發(fā)改委能源研究所天然氣專家認(rèn)為，綜合考慮國(guó)產(chǎn)氣、煤層氣、頁(yè)巖氣、煤制氣、進(jìn)口氣規(guī)模，4000億立方米天然氣供應(yīng)目標(biāo)可以完成。天然氣供應(yīng)增量主要來(lái)自進(jìn)口氣、煤制氣、頁(yè)巖氣。
在預(yù)期之內(nèi)的天然氣項(xiàng)目包括，2015年后西氣東輸三線每年進(jìn)口氣3000億立方米；中俄天然氣談判有望落地，2018年開(kāi)始年供氣380億立方米；國(guó)內(nèi)煤制氣規(guī)劃到2020年產(chǎn)量在500億立方米；頁(yè)巖氣等非常規(guī)資源貢獻(xiàn)300億立方米以上資源量。
不過(guò)，亦有天然氣業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2020年，可能出現(xiàn)天然氣供應(yīng)與市場(chǎng)需求不匹配的狀況。國(guó)內(nèi)天然氣資源增長(zhǎng)集中在2017年以后，在此之前每年新增氣源不足250億立方米，預(yù)計(jì)2017年天然氣消費(fèi)量2700億立方米。若2020年天然氣供應(yīng)達(dá)到4000億立方米，“十三五”后三年每年新增消費(fèi)量超過(guò)400億立方米，市場(chǎng)消納壓力大。
除增加資源供應(yīng)外，發(fā)改委能源所專家強(qiáng)調(diào)，國(guó)家將更加重視對(duì)天然氣需求側(cè)的管理。在有限的資源供給下，首先保障民生用氣，嚴(yán)控?zé)o序消費(fèi)。
煤改氣是需求管理的重要內(nèi)容。發(fā)改委預(yù)計(jì)2020年“煤改氣”工程用氣需求1120億立方米。“煤改氣”要在落實(shí)氣源的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定實(shí)施工程計(jì)劃，防止一哄而上。
調(diào)峰能力不足、儲(chǔ)氣設(shè)施短缺是我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的一大短板。《意見(jiàn)》支持各類市場(chǎng)主體依法平等參與儲(chǔ)氣設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，并研究制定鼓勵(lì)政策。
在政策導(dǎo)向上，優(yōu)先支持天然氣銷(xiāo)售企業(yè)和所供區(qū)域用氣峰谷差超過(guò)3：1、民生用氣占比超過(guò)40%的城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施。符合條件的企業(yè)可發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)I集資金用于儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。對(duì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的儲(chǔ)氣設(shè)施，按補(bǔ)償成本、合理收益的原則確定儲(chǔ)氣價(jià)格。對(duì)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)用地優(yōu)先予以支持。
為提高調(diào)峰應(yīng)急能力，《意見(jiàn)》要求天然氣銷(xiāo)售企業(yè)履行季（月）調(diào)峰義務(wù)；城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要落實(shí)小時(shí)調(diào)峰義務(wù)；各地區(qū)至少形成不低于保障本地平均三天需求量的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。（編輯 肖欣欣 李關(guān)云）
