自2月20日中石化打響油改第一槍后，有關(guān)油改的種種猜測(cè)和話題不斷。“三桶油”對(duì)于油改心態(tài)不一、路徑不同，相關(guān)具體方案有待細(xì)化。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，改革主要是完善機(jī)制，混合所有制的目的是要解決國(guó)企公司治理問(wèn)題，建立真正市場(chǎng)化的治理機(jī)制。民企為國(guó)企輸送活力，國(guó)企為民企打開(kāi)更大市場(chǎng)，這樣的混合才是“如虎添翼”。
       “三種玩法”各有特點(diǎn)
       在此次“油改風(fēng)暴”中，中石化動(dòng)作最迅速，披露的信息也最為明晰。繼2月20日宣布將引入社會(huì)和民資參股下游油品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)板塊后，中石化便“一步一個(gè)腳印”地開(kāi)始推進(jìn)油改，并對(duì)外公布了較明確的“時(shí)間表”：擬6月底完成油品銷(xiāo)售板塊的審計(jì)評(píng)估，公布引資方案；力爭(zhēng)第三季度前完成融資。
       4月2日，中石化再次公告稱(chēng)，已將所屬油品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)板塊資產(chǎn)整體移交給公司全資子公司中國(guó)石化銷(xiāo)售有限公司擁有、管理和控制。這也是截至目前中石化有關(guān)油改進(jìn)展的最新公告。盡管近兩個(gè)月以來(lái)，有關(guān)中石化牽手騰訊、阿里巴巴、高盛、特斯拉等傳聞不絕于耳，但公司均未做出官方回應(yīng)。據(jù)中石化內(nèi)部人士透露，公司將按照時(shí)間表推行混合所有制改革，有關(guān)進(jìn)展以披露信息為準(zhǔn)。
       中石油在此輪改革中則顯得較低調(diào)，但近期動(dòng)作加快。今年兩會(huì)期間，中石油董事長(zhǎng)周吉平在接受記者采訪時(shí)對(duì)油改首次作出回應(yīng)，稱(chēng)已在油氣管道、未動(dòng)用儲(chǔ)量、非常規(guī)油氣資源開(kāi)發(fā)、煉化業(yè)務(wù)、海外業(yè)務(wù)、天然氣終端利用等方面搭建六大合資合作平臺(tái)，推進(jìn)和社會(huì)、民營(yíng)資本的合作。
       在此后召開(kāi)的中石油2013年度業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上，周吉平進(jìn)一步披露，公司正積極研究方案，做好評(píng)價(jià)，穩(wěn)步推進(jìn)，并已在一些方面推進(jìn)了混合所有制，包括：上游領(lǐng)域和延長(zhǎng)石油成立了延安石油公司，在陜北的共同勘探開(kāi)發(fā)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大；與新疆自治區(qū)、兵團(tuán)共同勘探開(kāi)發(fā)的新疆紅山油田會(huì)積極推進(jìn)；與重慶市企業(yè)在頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)方面的合作已開(kāi)始實(shí)施。
      4月17日，中石油集團(tuán)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議召開(kāi)，審議通過(guò)集團(tuán)公司改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、專(zhuān)項(xiàng)小組工作規(guī)則及組成人員名單、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則，審議批準(zhǔn)擴(kuò)大遼河、吉林油田經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試點(diǎn)建議方案和部分管道資產(chǎn)整合方案，研究部署近期改革重點(diǎn)工作。這被認(rèn)為是吹響了中石油全面深化改革的沖鋒號(hào)。
      三桶油中的“小弟”中海油則被認(rèn)為“最淡定”。中海油董事長(zhǎng)王宜林在近期參加博鰲亞洲論壇間隙時(shí)表示，作為上市公司，中海油本來(lái)就是混合所有制模式。2011年，中海油在香港上市，目前已是香港、紐約、多倫多三地上市公司。其中，國(guó)有持股比例為64.41%，超過(guò)30%的股份由公眾持有。
       油改思路尚待細(xì)化
       在4月18日召開(kāi)的新一屆國(guó)家能源委工作會(huì)議上，有關(guān)油改的公開(kāi)信息不多，此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體有序進(jìn)入能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)。這在一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，有些低于預(yù)期，究竟如何改革仍沒(méi)有明確思路。
       在業(yè)內(nèi)關(guān)于油改方案的種種猜測(cè)之中，幾位油氣大佬的公開(kāi)表態(tài)或可透露出一些信號(hào)。傅成玉在中石化2013年度業(yè)績(jī)會(huì)上明確，油品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的“混改”將優(yōu)先引入戰(zhàn)略投資者，優(yōu)先國(guó)內(nèi)資本的同時(shí)也不拒絕國(guó)際資本。引資將體現(xiàn)公正、公平、公開(kāi)的原則，既防止國(guó)有資產(chǎn)流失，又防止大股東圈錢(qián)、小股東沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生。而至于油品銷(xiāo)售板塊未來(lái)會(huì)否上市，他稱(chēng)“要讓股東說(shuō)了算”。傅成玉還表示，官方和大眾關(guān)心的是混合的過(guò)程有沒(méi)有國(guó)有資產(chǎn)流失，基金關(guān)心的是進(jìn)來(lái)怎么增值，民營(yíng)資本關(guān)心的是會(huì)不會(huì)被公平對(duì)待，買(mǎi)的價(jià)格會(huì)不會(huì)貴，以后有沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。“從我的角度看，就是必須要公平、公正、公開(kāi)，讓投資者自己判斷，自愿進(jìn)來(lái)。”
       周吉平在業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上表示：“發(fā)展混合所有制很重要的是發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的影響力和活力，發(fā)揮社會(huì)和民營(yíng)資本的優(yōu)勢(shì)。用一句比較時(shí)髦的話，叫做國(guó)民共進(jìn) 。”