到北京工作已經(jīng)兩年多的崔珍起，能講一口流利的漢語。作為韓國天然氣公社(KOGAS)中國事業(yè)團的負責(zé)人，他不僅精通漢語，也了解中國人的想法。在天然氣領(lǐng)域，他知道中國官方現(xiàn)在最想做的，是把盡可能多的氣源集中到中國市場，然后來牽頭解決存在已久的“亞洲溢價”問題，從而主導(dǎo)整盤LNG（液化天然氣）的東亞棋局。
亞洲溢價，是指中東一些石油輸出國對出口到不同地區(qū)的原油采用不同計價公式，導(dǎo)致亞洲石油進口國要比歐美國家支付較高價格。亞太地區(qū)的LNG采購，價格與原油掛鉤，也使得用戶長期支付“LNG溢價”。
北美頁巖氣的成功，相對廉價的LNG如向亞洲出口，則可能給中日韓一個改變的機會。一個旨在研究亞洲溢價應(yīng)對之策的合作論壇，已在2012年成立。這個由中石油集團牽頭的亞洲LNG采購商組織，成員來自四個國家和一個地區(qū)（中、日、韓、印、臺），他們已簽訂合作協(xié)議，力爭在亞洲形成一個類似北美Henry hub的天然氣標桿價格。
研究中的具體方案包括：修建貫通中日韓的海底天然氣管道，在物理上將三國市場連接；并加強天然氣儲備設(shè)施建設(shè)，建立合作儲備機制；四國一地區(qū)的買家之間要達成共識，今后所有新簽訂的LNG合同，價格公式一律不再和原油價格掛鉤，且要放寬合同的各種條件，使其更具靈活性；最重要的，是在上海期貨交易所推出天然氣期貨，從而建立亞洲的LNG標桿價格。
這場針對LNG亞洲溢價的“合縱”之路上荊棘叢生。盡管市場力量終會主導(dǎo)并解決溢價問題，但這注定是一個緩慢而艱難的過程。
“合縱”應(yīng)對溢價
根據(jù)國際能源署（IEA）的數(shù)據(jù)，全球天然氣年需求量約3萬億立方米，到2040年將達到5萬億立方米。亞洲的需求居全球之冠，目前年需求量為1.5萬億立方米，到2040年將達到1.6萬億立方米。
LNG價格與原油掛鉤，可以保證出口國從天然氣開發(fā)中獲得與原油開發(fā)基本相同的收益。以日本為代表的東亞國家，為獲得足量而穩(wěn)定的天然氣供應(yīng)，接受這一價格安排，從而形成了天然氣領(lǐng)域的“亞洲溢價”。目前，亞洲天然氣價格是北美的5倍。
2013年，北美Henry hub平均價格為3美元/mmbtu（百萬英熱單位），歐洲NBP價格約為9美元/mmbtu，現(xiàn)在賣家向中日韓買家提出的到岸價，卻高達16美元/mmbtu。
日本能源經(jīng)濟研究所（IEE）的專家森川哲男指出，LNG亞洲溢價是由價格決定方式、市場流動性、供需基本面以及供應(yīng)成本等方面的不同而產(chǎn)生的。
亞洲LNG的進口國，開始組建合作組織，以解決該問題。其主要辦法是，中日韓都在設(shè)法積極將北美的LNG引入亞洲，促使北美-亞太天然氣市場早日形成。
2013年11月，中海油宣稱，其子公司尼克森能源對在加拿大魯珀特王子港（Prince Rupert）附近的格拉西角（Grassy Point）建造LNG處理廠及出口終端，進行了可行性評估，擬將尼克森能源在附近區(qū)塊中開采的頁巖氣出口到亞太市場，該項目被命名為“極光”。
早在2012年1月，韓國天然氣公社即與美國切尼爾能源公司(Cheniere)簽署了LNG購銷原則協(xié)議，后者將從2017年起，在20年內(nèi)從墨西哥灣沿岸的Sabine Pass液化終端每年向前者出口350萬噸LNG。
這一出口價格，與美國Henry hub標桿價格掛鉤，加上美國到韓國的運輸費后，約為9美元－10美元/mmbtu。“相比目前大部分賣家給韓國15美元－16美元/mmbtu的要價，這一價格低了30％，有效規(guī)避了亞洲溢價。”崔珍起說。
事實上，LNG亞洲溢價的形成，本身即是市場對供需形勢真實反映的結(jié)果。目前代表亞洲LNG價格基準的日本JCC價格，即為與原油價格掛鉤的進口原油綜合價格指數(shù)。
LNG作為日本的核心能源，進口量居全球首位。日韓都需要穩(wěn)定、長期的LNG供應(yīng)，才促使買賣雙方均選擇與原油價格掛鉤的長協(xié)機制，作為最主要的貿(mào)易形態(tài)。資源國先簽長協(xié)合同，后開發(fā)生產(chǎn)LNG，且嚴格規(guī)定LNG從出口國指定液化廠運出到進口國的指定接收站，中間不得轉(zhuǎn)港轉(zhuǎn)賣，毫無靈活性。
福島核災(zāi)后，日本LNG進口驟增10％，2013年高達8800萬噸。進口劇增的同時，日本的能源成本也達到歷史高點，財務(wù)面臨巨大壓力。
盡快解決LNG亞洲溢價，日益成為中日韓能源界共同關(guān)注的核心話題。
中國角色漸重
在此背景下，東京期貨交易所計劃在一兩年內(nèi)推出全球首個LNG期貨合同，以獲得亞洲LNG貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)。在亞洲LNG標桿價格方面，上海、東京和新加坡已經(jīng)展開角逐。
新加坡具有亞洲石油交易中心的基礎(chǔ)，增加了成為LNG貿(mào)易中心的優(yōu)勢。但新加坡的劣勢，在于國內(nèi)市場規(guī)模狹小，且自身并無天然氣產(chǎn)量做支撐。
再看東京，其雖擁有日本龐大的市場需求量，卻和新加坡一樣不生產(chǎn)天然氣，缺乏對沖國際天然氣價格波動以及在國際貿(mào)易中議價的能力。
俄羅斯掌握充足氣源，但卻未在遠東地區(qū)形成自己的大規(guī)模市場。對其而言，歐洲市場才是根本。因此，俄若不與中日韓合作，俄自身也沒有能力形成亞洲地區(qū)的天然氣標桿價格。
一直以來，俄羅斯在與中國就中俄天然氣項目反復(fù)磋商之際，也頻頻向韓、日拋出橄欖枝，目的在于保障出口多元化，并主導(dǎo)亞洲價格。為此，俄建議修建陸上輸氣管道，經(jīng)朝鮮輸往韓國。被拒絕后，俄又提出將其遠東伊爾庫斯克的天然氣通過管道輸送到薩哈林的液化廠，液化后再用船運到韓國、日本。但是，俄始終堅持氣價要與油價掛鉤，最后未能與兩國達成協(xié)議。
相比之下，上海是目前中國唯一通過城市管網(wǎng)實現(xiàn)了西氣東輸、川氣東送、進口LNG等多種氣源互聯(lián)互通的城市。崔珍起認為，形成LNG交易中心，需要同時具備大規(guī)模市場、大量供應(yīng)、統(tǒng)一的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施、市場平臺四大條件，而上海是目前亞洲城市中最符合條件的。中緬天然氣管道，以及未來的中俄天然氣管道，均可間接為上海的交易平臺構(gòu)成支撐。
中國非常規(guī)天然氣的開發(fā)也被日韓寄予厚望。“中國頁巖氣的儲量比美國還要大，頁巖氣的開發(fā)將會左右整個亞太地區(qū)的天然氣供給狀況。”森川哲男說。
早在2011年，上海就已推出天然氣現(xiàn)貨交易。2013年底，上海自貿(mào)區(qū)又成立了上海國際能源交易中心，標志著中國原油、天然氣期貨交易的推出步伐顯著提速。預(yù)計年內(nèi)原油期貨合約將被推出，而國際性的LNG期貨合約，則可通過復(fù)制其模式來發(fā)展。
崔珍起認為，上海未來推出的天然氣期貨若想充分反映亞洲市場情況，需要構(gòu)建連接中日韓的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，“這是中國下一步需要做的”。
關(guān)于構(gòu)建三國統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)想，合作論壇在蔣潔敏主政中石油期間已討論過，幾方均認為有必要修建海底管道，以便形成統(tǒng)一市場。但在蔣身陷囹圄后，中石油再未提及此事。
崔珍起提出，若從山東青島或威海鋪設(shè)一條貫穿黃海的海底管道到韓國，則兩國的天然氣市場就能統(tǒng)一起來。“對韓國來說，如果鋪設(shè)了這條管道，我們也可以利用這條管道來引入俄羅斯或中亞的氣。”崔珍起稱。
日本能源經(jīng)濟研究院也認為，東北亞地區(qū)應(yīng)當構(gòu)建一個有效的管網(wǎng)，且中日在此方面有很大的合作空間。
區(qū)域互信困境
中國牽頭的東亞LNG“合縱”面臨著諸多困難，局面遠比預(yù)想的復(fù)雜。
“合縱”成敗的關(guān)鍵，在于中日韓三國政府能否形成共識與互信，并“在商言商”為三國企業(yè)合作創(chuàng)造條件。但是，盡管三國研究界和企業(yè)界已在經(jīng)濟層面的“合縱”需求上達成了共識，但政治分歧卻始終難以解決。
日本基于對LNG的高度依賴，想要另起爐灶，發(fā)展本國的LNG期貨，從而主導(dǎo)亞洲LNG標桿價格。2013年，日本分別與印度和歐盟簽署協(xié)議，意圖建立LNG進口國多邊組織，共同研究如何改革亞洲LNG市場，從而解決溢價問題。
中國卻認為，來自俄羅斯的管道氣更加穩(wěn)定可靠，并在與后者就中俄天然氣管道等問題進行密集磋商。觀察家指出，中石油作為合作論壇的牽頭者，優(yōu)勢在于國家石油公司的龐大體量和國內(nèi)資源的調(diào)配能力；但其缺陷，在于缺乏關(guān)鍵性、前瞻性的思路和方案，以及國際影響力。
相較之下，日韓石油企業(yè)為應(yīng)對亞洲溢價，早已采取了一些實際措施。例如在上游對出口國天然氣開發(fā)、液化項目進行投資，從而可以在下游的溢價中實現(xiàn)風(fēng)險對沖。而直到近十年，中國企業(yè)才逐漸“走出去”，開始效仿外國同行投資海外項目。
在互信方面，中日韓三國在上世紀90年代就已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)連接中亞和日韓的長輸跨國管線，但至今未有動靜，原因正在于三國政府間缺乏默契與互信。更重要的是，三國政府均難以在商言商，將此視為純企業(yè)層面的項目。大石油公司體制，為三國所共有，共同特點是政府支持與高度集中。
這一體制，無疑成為“合縱”的巨大障礙。中海油首席能源研究員陳衛(wèi)東認為，三國協(xié)同的關(guān)鍵，是三國公司和政府間的關(guān)系。此外，公司之間根本的利益如不一致，也很難協(xié)同。“如果每家只為了自己的一點短期利益，難以長久。”
這方面最成功的范例，是國際能源署。陳衛(wèi)東稱，“IEA參與國家的意識形態(tài)和價格理念完全一致，因此不會就價格談價格，就國家談國家，而是著眼于全球的供給平衡——但這是亞洲幾個國家無法做到的。”
中日韓三國管網(wǎng)的建設(shè)計劃，僅僅是“看上去很美”。
日方有學(xué)者認為，若要建設(shè)亞洲區(qū)域性的天然氣管網(wǎng)，目前真正在推進的，也就僅僅是中俄天然氣管道，中韓、中日的管道還只停留在學(xué)術(shù)討論層面。此外，由于中日間涉及海上天然氣開發(fā)區(qū)域的爭議，雙方在LNG方面的合作意向也從未向兩國政府做過政策性建議。
“今后時機成熟后，提出一些建設(shè)性的建議，應(yīng)當是可以的。”中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院院長孫賢勝說。
在政府間互信與政企間溝通普遍缺位的情況下，亞洲想在短期內(nèi)建成一個類似于美國Henry hub的天然氣中心，顯非易事。森川哲男認為，歐美能夠形成區(qū)域標桿價格，主要得益于它們國內(nèi)燃氣市場的自由化和整個基礎(chǔ)設(shè)施的中立化。“從政策上講，這（自由化和中立化）基本要花十年左右；等到燃氣產(chǎn)業(yè)基本改變，可以和進口價格掛鉤時，又需要十年。”
美國變量
中日韓多位專家向《財經(jīng)》(博客,微博)記者表示，隨著全球天然氣氣源的逐步增加，以及三國現(xiàn)貨市場規(guī)模的擴大，亞洲溢價將逐漸消失。相對于政治分歧，市場需求或是“東亞棋局”的決定力量。然而，這注定是一個緩慢而艱難的過程。
首先，中國意欲主導(dǎo)棋局，但自身缺陷仍十分明顯。中國人民大學(xué)國際能源戰(zhàn)略研究中心研究員劉旭指出，盡管上海具備成為亞洲Henry hub的潛力，但中國目前進口的LNG也大部分為長協(xié)合同，同樣不具流動性。
劉旭稱，盡管上海作為國內(nèi)西氣東輸?shù)却笮凸艿赖慕K端，可獲得一定供應(yīng)，但氣量顯然不夠充足。最重要的是，國內(nèi)目前能參與交易的生產(chǎn)商只有三大國家石油公司，這使本已很有限的天然氣現(xiàn)貨被高度集中，更無法在交易中形成基準價格。
中國對原油和天然氣進口權(quán)的壟斷，使得天然氣現(xiàn)貨市場畸形發(fā)展，并使期貨市場的建立也失去根基——中國的天然氣現(xiàn)貨交易中心已成立四年，但年成交量少得可憐，總共只有40萬－50萬噸，幾乎可忽略不計。
接近上海期貨交易所的人士透露，目前推出天然氣期貨面臨的直接問題，則是倉儲等物流設(shè)施緊張。“LNG設(shè)施就像春運的火車皮，計劃性非常強，靈活性非常差。”該人士比喻稱。此外，LNG倉儲需要維持零下160攝氏度的溫度，這需要很高的成本。
另一重大局限在于人民幣尚未完全國際化，這將限制未來基準價格的國際影響力。
被東亞諸國寄予厚望的北美LNG出口，在短期內(nèi)也有很大的不確定性。如果北美的廉價氣無法大量進入亞太，則“合縱”效果將大打折扣。
美國的情況難以令人樂觀。盡管業(yè)界呼聲很高，但迄今為止，美加兩國共計僅批準了三個出口項目，包括美國能源部（DOE）2013年5月中旬批準的得克薩斯州弗里波特LNG項目，以及2013年9月批準的得克薩斯州Sabine Pass項目；加拿大則只有不列顛哥倫比亞省的卡提瑪特（Kitimat）項目。
美國的天然氣出口，需通過能源部和能源監(jiān)管委員會兩個審批機構(gòu)，前者負責(zé)審批出口配額，后者負責(zé)審批出口設(shè)施的選址和規(guī)劃。美國能源部允許企業(yè)向與美國簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的國家出口天然氣，但要出口到FTA之外的國家，則需要企業(yè)到國會游說，以證明出口不會影響美國國家能源安全和國內(nèi)市場——這是一個非常復(fù)雜的博弈過程。
目前，美國與韓國已簽訂FTA，與日中均未簽署。
中美貿(mào)易關(guān)系不同于日美與韓美，中國進口美國LNG難度更大。多位國際石油公司高管表示，有美國參加的、打破亞洲溢價的亞太天然氣市場將逐步形成，但注定前路多艱。
亞洲溢價，是指中東一些石油輸出國對出口到不同地區(qū)的原油采用不同計價公式，導(dǎo)致亞洲石油進口國要比歐美國家支付較高價格。亞太地區(qū)的LNG采購，價格與原油掛鉤，也使得用戶長期支付“LNG溢價”。
北美頁巖氣的成功，相對廉價的LNG如向亞洲出口，則可能給中日韓一個改變的機會。一個旨在研究亞洲溢價應(yīng)對之策的合作論壇，已在2012年成立。這個由中石油集團牽頭的亞洲LNG采購商組織，成員來自四個國家和一個地區(qū)（中、日、韓、印、臺），他們已簽訂合作協(xié)議，力爭在亞洲形成一個類似北美Henry hub的天然氣標桿價格。
研究中的具體方案包括：修建貫通中日韓的海底天然氣管道，在物理上將三國市場連接；并加強天然氣儲備設(shè)施建設(shè)，建立合作儲備機制；四國一地區(qū)的買家之間要達成共識，今后所有新簽訂的LNG合同，價格公式一律不再和原油價格掛鉤，且要放寬合同的各種條件，使其更具靈活性；最重要的，是在上海期貨交易所推出天然氣期貨，從而建立亞洲的LNG標桿價格。
這場針對LNG亞洲溢價的“合縱”之路上荊棘叢生。盡管市場力量終會主導(dǎo)并解決溢價問題，但這注定是一個緩慢而艱難的過程。
“合縱”應(yīng)對溢價
根據(jù)國際能源署（IEA）的數(shù)據(jù)，全球天然氣年需求量約3萬億立方米，到2040年將達到5萬億立方米。亞洲的需求居全球之冠，目前年需求量為1.5萬億立方米，到2040年將達到1.6萬億立方米。
LNG價格與原油掛鉤，可以保證出口國從天然氣開發(fā)中獲得與原油開發(fā)基本相同的收益。以日本為代表的東亞國家，為獲得足量而穩(wěn)定的天然氣供應(yīng)，接受這一價格安排，從而形成了天然氣領(lǐng)域的“亞洲溢價”。目前，亞洲天然氣價格是北美的5倍。
2013年，北美Henry hub平均價格為3美元/mmbtu（百萬英熱單位），歐洲NBP價格約為9美元/mmbtu，現(xiàn)在賣家向中日韓買家提出的到岸價，卻高達16美元/mmbtu。
日本能源經(jīng)濟研究所（IEE）的專家森川哲男指出，LNG亞洲溢價是由價格決定方式、市場流動性、供需基本面以及供應(yīng)成本等方面的不同而產(chǎn)生的。
亞洲LNG的進口國，開始組建合作組織，以解決該問題。其主要辦法是，中日韓都在設(shè)法積極將北美的LNG引入亞洲，促使北美-亞太天然氣市場早日形成。
2013年11月，中海油宣稱，其子公司尼克森能源對在加拿大魯珀特王子港（Prince Rupert）附近的格拉西角（Grassy Point）建造LNG處理廠及出口終端，進行了可行性評估，擬將尼克森能源在附近區(qū)塊中開采的頁巖氣出口到亞太市場，該項目被命名為“極光”。
早在2012年1月，韓國天然氣公社即與美國切尼爾能源公司(Cheniere)簽署了LNG購銷原則協(xié)議，后者將從2017年起，在20年內(nèi)從墨西哥灣沿岸的Sabine Pass液化終端每年向前者出口350萬噸LNG。
這一出口價格，與美國Henry hub標桿價格掛鉤，加上美國到韓國的運輸費后，約為9美元－10美元/mmbtu。“相比目前大部分賣家給韓國15美元－16美元/mmbtu的要價，這一價格低了30％，有效規(guī)避了亞洲溢價。”崔珍起說。
事實上，LNG亞洲溢價的形成，本身即是市場對供需形勢真實反映的結(jié)果。目前代表亞洲LNG價格基準的日本JCC價格，即為與原油價格掛鉤的進口原油綜合價格指數(shù)。
LNG作為日本的核心能源，進口量居全球首位。日韓都需要穩(wěn)定、長期的LNG供應(yīng)，才促使買賣雙方均選擇與原油價格掛鉤的長協(xié)機制，作為最主要的貿(mào)易形態(tài)。資源國先簽長協(xié)合同，后開發(fā)生產(chǎn)LNG，且嚴格規(guī)定LNG從出口國指定液化廠運出到進口國的指定接收站，中間不得轉(zhuǎn)港轉(zhuǎn)賣，毫無靈活性。
福島核災(zāi)后，日本LNG進口驟增10％，2013年高達8800萬噸。進口劇增的同時，日本的能源成本也達到歷史高點，財務(wù)面臨巨大壓力。
盡快解決LNG亞洲溢價，日益成為中日韓能源界共同關(guān)注的核心話題。
中國角色漸重
在此背景下，東京期貨交易所計劃在一兩年內(nèi)推出全球首個LNG期貨合同，以獲得亞洲LNG貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)。在亞洲LNG標桿價格方面，上海、東京和新加坡已經(jīng)展開角逐。
新加坡具有亞洲石油交易中心的基礎(chǔ)，增加了成為LNG貿(mào)易中心的優(yōu)勢。但新加坡的劣勢，在于國內(nèi)市場規(guī)模狹小，且自身并無天然氣產(chǎn)量做支撐。
再看東京，其雖擁有日本龐大的市場需求量，卻和新加坡一樣不生產(chǎn)天然氣，缺乏對沖國際天然氣價格波動以及在國際貿(mào)易中議價的能力。
俄羅斯掌握充足氣源，但卻未在遠東地區(qū)形成自己的大規(guī)模市場。對其而言，歐洲市場才是根本。因此，俄若不與中日韓合作，俄自身也沒有能力形成亞洲地區(qū)的天然氣標桿價格。
一直以來，俄羅斯在與中國就中俄天然氣項目反復(fù)磋商之際，也頻頻向韓、日拋出橄欖枝，目的在于保障出口多元化，并主導(dǎo)亞洲價格。為此，俄建議修建陸上輸氣管道，經(jīng)朝鮮輸往韓國。被拒絕后，俄又提出將其遠東伊爾庫斯克的天然氣通過管道輸送到薩哈林的液化廠，液化后再用船運到韓國、日本。但是，俄始終堅持氣價要與油價掛鉤，最后未能與兩國達成協(xié)議。
相比之下，上海是目前中國唯一通過城市管網(wǎng)實現(xiàn)了西氣東輸、川氣東送、進口LNG等多種氣源互聯(lián)互通的城市。崔珍起認為，形成LNG交易中心，需要同時具備大規(guī)模市場、大量供應(yīng)、統(tǒng)一的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施、市場平臺四大條件，而上海是目前亞洲城市中最符合條件的。中緬天然氣管道，以及未來的中俄天然氣管道，均可間接為上海的交易平臺構(gòu)成支撐。
中國非常規(guī)天然氣的開發(fā)也被日韓寄予厚望。“中國頁巖氣的儲量比美國還要大，頁巖氣的開發(fā)將會左右整個亞太地區(qū)的天然氣供給狀況。”森川哲男說。
早在2011年，上海就已推出天然氣現(xiàn)貨交易。2013年底，上海自貿(mào)區(qū)又成立了上海國際能源交易中心，標志著中國原油、天然氣期貨交易的推出步伐顯著提速。預(yù)計年內(nèi)原油期貨合約將被推出，而國際性的LNG期貨合約，則可通過復(fù)制其模式來發(fā)展。
崔珍起認為，上海未來推出的天然氣期貨若想充分反映亞洲市場情況，需要構(gòu)建連接中日韓的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，“這是中國下一步需要做的”。
關(guān)于構(gòu)建三國統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)想，合作論壇在蔣潔敏主政中石油期間已討論過，幾方均認為有必要修建海底管道，以便形成統(tǒng)一市場。但在蔣身陷囹圄后，中石油再未提及此事。
崔珍起提出，若從山東青島或威海鋪設(shè)一條貫穿黃海的海底管道到韓國，則兩國的天然氣市場就能統(tǒng)一起來。“對韓國來說，如果鋪設(shè)了這條管道，我們也可以利用這條管道來引入俄羅斯或中亞的氣。”崔珍起稱。
日本能源經(jīng)濟研究院也認為，東北亞地區(qū)應(yīng)當構(gòu)建一個有效的管網(wǎng)，且中日在此方面有很大的合作空間。
區(qū)域互信困境
中國牽頭的東亞LNG“合縱”面臨著諸多困難，局面遠比預(yù)想的復(fù)雜。
“合縱”成敗的關(guān)鍵，在于中日韓三國政府能否形成共識與互信，并“在商言商”為三國企業(yè)合作創(chuàng)造條件。但是，盡管三國研究界和企業(yè)界已在經(jīng)濟層面的“合縱”需求上達成了共識，但政治分歧卻始終難以解決。
日本基于對LNG的高度依賴，想要另起爐灶，發(fā)展本國的LNG期貨，從而主導(dǎo)亞洲LNG標桿價格。2013年，日本分別與印度和歐盟簽署協(xié)議，意圖建立LNG進口國多邊組織，共同研究如何改革亞洲LNG市場，從而解決溢價問題。
中國卻認為，來自俄羅斯的管道氣更加穩(wěn)定可靠，并在與后者就中俄天然氣管道等問題進行密集磋商。觀察家指出，中石油作為合作論壇的牽頭者，優(yōu)勢在于國家石油公司的龐大體量和國內(nèi)資源的調(diào)配能力；但其缺陷，在于缺乏關(guān)鍵性、前瞻性的思路和方案，以及國際影響力。
相較之下，日韓石油企業(yè)為應(yīng)對亞洲溢價，早已采取了一些實際措施。例如在上游對出口國天然氣開發(fā)、液化項目進行投資，從而可以在下游的溢價中實現(xiàn)風(fēng)險對沖。而直到近十年，中國企業(yè)才逐漸“走出去”，開始效仿外國同行投資海外項目。
在互信方面，中日韓三國在上世紀90年代就已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)連接中亞和日韓的長輸跨國管線，但至今未有動靜，原因正在于三國政府間缺乏默契與互信。更重要的是，三國政府均難以在商言商，將此視為純企業(yè)層面的項目。大石油公司體制，為三國所共有，共同特點是政府支持與高度集中。
這一體制，無疑成為“合縱”的巨大障礙。中海油首席能源研究員陳衛(wèi)東認為，三國協(xié)同的關(guān)鍵，是三國公司和政府間的關(guān)系。此外，公司之間根本的利益如不一致，也很難協(xié)同。“如果每家只為了自己的一點短期利益，難以長久。”
這方面最成功的范例，是國際能源署。陳衛(wèi)東稱，“IEA參與國家的意識形態(tài)和價格理念完全一致，因此不會就價格談價格，就國家談國家，而是著眼于全球的供給平衡——但這是亞洲幾個國家無法做到的。”
中日韓三國管網(wǎng)的建設(shè)計劃，僅僅是“看上去很美”。
日方有學(xué)者認為，若要建設(shè)亞洲區(qū)域性的天然氣管網(wǎng)，目前真正在推進的，也就僅僅是中俄天然氣管道，中韓、中日的管道還只停留在學(xué)術(shù)討論層面。此外，由于中日間涉及海上天然氣開發(fā)區(qū)域的爭議，雙方在LNG方面的合作意向也從未向兩國政府做過政策性建議。
“今后時機成熟后，提出一些建設(shè)性的建議，應(yīng)當是可以的。”中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院院長孫賢勝說。
在政府間互信與政企間溝通普遍缺位的情況下，亞洲想在短期內(nèi)建成一個類似于美國Henry hub的天然氣中心，顯非易事。森川哲男認為，歐美能夠形成區(qū)域標桿價格，主要得益于它們國內(nèi)燃氣市場的自由化和整個基礎(chǔ)設(shè)施的中立化。“從政策上講，這（自由化和中立化）基本要花十年左右；等到燃氣產(chǎn)業(yè)基本改變，可以和進口價格掛鉤時，又需要十年。”
美國變量
中日韓多位專家向《財經(jīng)》(博客,微博)記者表示，隨著全球天然氣氣源的逐步增加，以及三國現(xiàn)貨市場規(guī)模的擴大，亞洲溢價將逐漸消失。相對于政治分歧，市場需求或是“東亞棋局”的決定力量。然而，這注定是一個緩慢而艱難的過程。
首先，中國意欲主導(dǎo)棋局，但自身缺陷仍十分明顯。中國人民大學(xué)國際能源戰(zhàn)略研究中心研究員劉旭指出，盡管上海具備成為亞洲Henry hub的潛力，但中國目前進口的LNG也大部分為長協(xié)合同，同樣不具流動性。
劉旭稱，盡管上海作為國內(nèi)西氣東輸?shù)却笮凸艿赖慕K端，可獲得一定供應(yīng)，但氣量顯然不夠充足。最重要的是，國內(nèi)目前能參與交易的生產(chǎn)商只有三大國家石油公司，這使本已很有限的天然氣現(xiàn)貨被高度集中，更無法在交易中形成基準價格。
中國對原油和天然氣進口權(quán)的壟斷，使得天然氣現(xiàn)貨市場畸形發(fā)展，并使期貨市場的建立也失去根基——中國的天然氣現(xiàn)貨交易中心已成立四年，但年成交量少得可憐，總共只有40萬－50萬噸，幾乎可忽略不計。
接近上海期貨交易所的人士透露，目前推出天然氣期貨面臨的直接問題，則是倉儲等物流設(shè)施緊張。“LNG設(shè)施就像春運的火車皮，計劃性非常強，靈活性非常差。”該人士比喻稱。此外，LNG倉儲需要維持零下160攝氏度的溫度，這需要很高的成本。
另一重大局限在于人民幣尚未完全國際化，這將限制未來基準價格的國際影響力。
被東亞諸國寄予厚望的北美LNG出口，在短期內(nèi)也有很大的不確定性。如果北美的廉價氣無法大量進入亞太，則“合縱”效果將大打折扣。
美國的情況難以令人樂觀。盡管業(yè)界呼聲很高，但迄今為止，美加兩國共計僅批準了三個出口項目，包括美國能源部（DOE）2013年5月中旬批準的得克薩斯州弗里波特LNG項目，以及2013年9月批準的得克薩斯州Sabine Pass項目；加拿大則只有不列顛哥倫比亞省的卡提瑪特（Kitimat）項目。
美國的天然氣出口，需通過能源部和能源監(jiān)管委員會兩個審批機構(gòu)，前者負責(zé)審批出口配額，后者負責(zé)審批出口設(shè)施的選址和規(guī)劃。美國能源部允許企業(yè)向與美國簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的國家出口天然氣，但要出口到FTA之外的國家，則需要企業(yè)到國會游說，以證明出口不會影響美國國家能源安全和國內(nèi)市場——這是一個非常復(fù)雜的博弈過程。
目前，美國與韓國已簽訂FTA，與日中均未簽署。
中美貿(mào)易關(guān)系不同于日美與韓美，中國進口美國LNG難度更大。多位國際石油公司高管表示，有美國參加的、打破亞洲溢價的亞太天然氣市場將逐步形成，但注定前路多艱。
