一、繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，拓展燃?xì)鈶?yīng)用，提高供氣穩(wěn)定性

1、繼續(xù)推進(jìn)天然氣汽車加氣站建設(shè)。目前，天然氣汽車加氣站三年搶建工作已完成，共建成加氣站點(diǎn)23座，其中：出租車加氣站11座，公交車加氣站9座，港區(qū)集卡車3座；但隨著天然氣汽車市場(chǎng)的進(jìn)一步放開，私家車和其它社會(huì)車輛會(huì)大量涌入，目前的加氣站點(diǎn)將無法滿足市場(chǎng)需求，所以還需要借助三年搶建工作政策支持的余熱余力，按照加氣站布點(diǎn)規(guī)劃，有序開展建設(shè)工作。

2、鑒于我市燃?xì)鈶?yīng)急保障的方式和能力嚴(yán)重不足，應(yīng)加快推進(jìn)天然氣應(yīng)急氣源站建設(shè)，今年要落實(shí)規(guī)劃站點(diǎn)用地，保障項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，不斷提高城區(qū)供氣穩(wěn)定性。

二、進(jìn)一步完善行業(yè)監(jiān)管法規(guī)和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

1、做好《寧波市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的宣貫工作，完善相應(yīng)的配套制度。一是探討燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管多部門協(xié)作機(jī)制，建立燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，明確各部門監(jiān)管職責(zé)、安全事故處理程序、日常監(jiān)管信息交流和共享等，共同做好燃?xì)庑袠I(yè)的安全監(jiān)管工作；二是研究建立燃?xì)夤?yīng)保障機(jī)制，在推進(jìn)應(yīng)急LNG氣源站建設(shè)基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門編制《寧波市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急保障預(yù)案》，明確寧波市應(yīng)急氣源儲(chǔ)備、應(yīng)急氣源調(diào)度、供用氣狀況監(jiān)測(cè)等事項(xiàng)，進(jìn)一步提高我市燃?xì)夤?yīng)應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的應(yīng)急能力；三是完善燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理的有關(guān)事項(xiàng)。根據(jù)上位法等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)各類燃?xì)馄髽I(yè)申領(lǐng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的條件進(jìn)一步細(xì)化，并明確許可證延續(xù)、變更等有關(guān)事項(xiàng)。四是在全市范圍內(nèi)規(guī)范開展管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)工作。在前階段工作基礎(chǔ)上，做好《寧波市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)實(shí)施意見》的出臺(tái)工作，完善特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議樣本，完成與管道燃?xì)馄髽I(yè)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的簽訂。

2、制定燃?xì)庑袠I(yè)重大危險(xiǎn)源管理的實(shí)施規(guī)定。在明確燃?xì)庑袠I(yè)需要按有關(guān)規(guī)定由燃?xì)獠块T實(shí)施重大危險(xiǎn)源管理的前提下，制定相應(yīng)的管理辦法，并開展相關(guān)工作。

三、以安全和服務(wù)為重心，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管工作，確保行業(yè)穩(wěn)定。

1、繼續(xù)做好日常和重點(diǎn)時(shí)段的行業(yè)安全檢查，按要求適時(shí)開展各類專項(xiàng)治理工作，督促隱患整改，減少各類燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生，除做好燃?xì)鈭?chǎng)站的檢查外，重點(diǎn)為燃?xì)夤艿离[患治理和燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)施工管理；聯(lián)合執(zhí)法部門，繼續(xù)做好 “打非治違”工作，查處行業(yè)各類非法經(jīng)營(yíng)、違法操作等行為。

2、全面實(shí)施燃?xì)庑袠I(yè)安全和服務(wù)監(jiān)督考核辦法。根據(jù)既定的安全考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化燃?xì)馄髽I(yè)日常安全生產(chǎn)管理行為監(jiān)督，督促其進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)管理體系，規(guī)范燃?xì)鈭?chǎng)站、管網(wǎng)、用戶三個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理工作，完善安全生產(chǎn)臺(tái)賬，推動(dòng)燃?xì)馄髽I(yè)安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展；通過既定的服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)美化服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)水平，實(shí)行人性化服務(wù)，不斷提高社會(huì)對(duì)公用行業(yè)服務(wù)滿意度。（2013年度燃?xì)庑袠I(yè)服務(wù)優(yōu)秀獎(jiǎng)：寧波興光燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司、寧波新奧燃?xì)庥邢薰?、余姚城市天然氣有限公司、中海油寧波新能源有限公司、慈溪海川天然氣有限公司、奉化市煤氣公司?/p>

四、探討研究，推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管中新問題的解決。

1、理順市與縣（市）區(qū)的市政公用事業(yè)管理體制?！秾幉ㄊ腥嗣裾k公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)城市管理工作實(shí)施意見的通知》（甬政辦發(fā)【2013】89號(hào)）已明確，將供水、供氣、供熱的管理職責(zé)下放至各區(qū)城管部門。下步將協(xié)調(diào)把海曙、江東、江北及高新四區(qū)的公用事業(yè)（供水、供氣、供熱）監(jiān)管職能由市公用事業(yè)監(jiān)管中心下放至四區(qū)城管部門；各縣（市）住建局與城管局之間也將進(jìn)行職能調(diào)整。

2、與市政府及相關(guān)部門協(xié)調(diào)，建議將石油液化氣批發(fā)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)管以及燃?xì)馀l(fā)（票據(jù)）經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資質(zhì)管理職能劃歸市貿(mào)易部門。

3、與市政府及相關(guān)部門協(xié)調(diào)，建議將工業(yè)企業(yè)、公建用戶等燃?xì)馐褂脝挝蛔杂胁糠秩細(xì)庠O(shè)施的安全監(jiān)管，納入企業(yè)安全生產(chǎn)范疇，明確相關(guān)部門職責(zé)，避免監(jiān)管失位。燃?xì)馄髽I(yè)也應(yīng)改變經(jīng)營(yíng)思路，改善供需關(guān)系，平衡相互利益，更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

4、充分發(fā)揮燃?xì)鈪f(xié)會(huì)作用。研商政府向社會(huì)組織購買服務(wù)的相關(guān)工作，讓協(xié)會(huì)工作更多地參與到行業(yè)監(jiān)管的過程中來，更好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用。將主管部門的部分監(jiān)管職責(zé)交由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，如日常安全檢查，企業(yè)安全與服務(wù)考核，行業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)等。同時(shí)，鼓勵(lì)和協(xié)助協(xié)會(huì)開展一些檔次高、專業(yè)性強(qiáng)、針對(duì)性突出的教育培訓(xùn)班，提高協(xié)會(huì)影響力。

5.鑒于瓶裝液化氣市場(chǎng)不斷萎縮和市場(chǎng)秩序、安全隱患等的問題，今年計(jì)劃對(duì)我市瓶裝液化氣市場(chǎng)如何發(fā)展和整合工作進(jìn)行調(diào)研，做好與相關(guān)職能部門的工作協(xié)調(diào)，確定科學(xué)合理的目標(biāo)和方案，并爭(zhēng)取在部分縣（市）區(qū)開展試點(diǎn)工作。

五、采取措施，進(jìn)一步提升燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管工作效能。

1、不斷完善燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化建設(shè)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際和近年來監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)管理工作中的行政審批和備案、安全檢查、隱患排查和整治、事故處理、投訴、突發(fā)事件處理、考核等業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，建章立制，明確工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程，制定相應(yīng)的制式化表格，完成《燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管工作制度》，通過標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的管理制度，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。

2、進(jìn)一步推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)依法行政。燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管涉及的部門和法律法規(guī)眾多，通過收集、整理各項(xiàng)燃?xì)庑袠I(yè)在工程建設(shè)、安全管理中涉及的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制《燃?xì)庑袠I(yè)管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范匯編》，并下發(fā)至各級(jí)燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管部門和各燃?xì)馄髽I(yè)，并適時(shí)組織開展教育培訓(xùn)，普及行業(yè)管理法律法規(guī)知識(shí)，提升政府部門“依法監(jiān)管，依標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管”和燃?xì)馄髽I(yè)貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的能力，提升行業(yè)管理依法行政進(jìn)程。

3.對(duì)2013年新編制的《寧波市中心城燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃》和城管系統(tǒng)3年行動(dòng)計(jì)劃中涉及的燃?xì)忭?xiàng)目進(jìn)行督促落實(shí)，確保規(guī)劃和計(jì)劃的順利實(shí)施。

4、進(jìn)一步完善燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管信息化平臺(tái)建設(shè)，拓展平臺(tái)應(yīng)用，使之成為公眾信息查詢和互動(dòng)、企業(yè)安全和服務(wù)評(píng)價(jià)公布、安全和法律知識(shí)宣傳、行業(yè)管理信息交流的平臺(tái)。

                    2014年1月7日