頁巖氣開發(fā)具有成本高、運(yùn)作周期長、資金回收慢、技術(shù)要求高等特點(diǎn)，為大力推動(dòng)我國頁巖氣勘探開發(fā)，國家陸續(xù)推出多項(xiàng)政策扶植。2012年3月，國家能源局發(fā)布《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》；11月5日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于出臺(tái)頁巖氣開發(fā)利用補(bǔ)貼政策的通知》，中央財(cái)政將安排專項(xiàng)資金支持頁巖氣開發(fā)利用，2012~2015年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.4元/立方米。國家希望通過補(bǔ)貼來鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行頁巖氣勘探開發(fā)，這一補(bǔ)貼政策出臺(tái)無疑將極大地激發(fā)企業(yè)參與頁巖氣開發(fā)利用的熱情?，F(xiàn)有頁巖氣扶持政策均以采氣量為依據(jù)，企業(yè)一旦采不出氣，就要承擔(dān)高額的勘探風(fēng)險(xiǎn)。按規(guī)定，參標(biāo)者必須承諾三年內(nèi)在招標(biāo)區(qū)塊完成一定的投入，如果限期結(jié)束后沒有發(fā)現(xiàn)頁巖氣，還可承諾繼續(xù)投入或者放棄勘探。按現(xiàn)有政策，若放棄繼續(xù)勘探，此前投入將視為自主風(fēng)險(xiǎn)投資。據(jù)悉，頁巖氣勘探退出機(jī)制、頁巖氣市場化定價(jià)等多項(xiàng)扶持頁巖氣產(chǎn)業(yè)化的政策正在醞釀中，后續(xù)政策一旦推出，將對(duì)行業(yè)構(gòu)成巨大利好。
　　
　　繼日前國土資源部結(jié)束第二輪公開招標(biāo)出讓頁巖氣探礦權(quán)后，頁巖氣行業(yè)將迎來一次高規(guī)格的行業(yè)會(huì)議。據(jù)悉，由能源頁巖氣研發(fā)（實(shí)驗(yàn)）中心和中國國際石油石化技術(shù)裝備展覽會(huì)組委會(huì)聯(lián)合主辦的中國頁巖氣發(fā)展論壇將于11月21~22日在北京舉行。本次論壇旨在解讀政策、分析市場環(huán)境，探討民企在新能源版圖下的發(fā)展機(jī)遇、招投標(biāo)情況說明等多個(gè)話題，加快推動(dòng)頁巖氣的市場化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
　　
　　頁巖氣開發(fā)市場潛力巨大
　　
　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2010年我國能源消費(fèi)中，煤炭占比為68%、石油為19%，而天然氣占比僅為4.4%，遠(yuǎn)低于美國的25.2%。“十二五”時(shí)期，國家已經(jīng)提出加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的迫切需求和天然氣管網(wǎng)的快速發(fā)展，中國能源結(jié)構(gòu)的改善將大大增加國內(nèi)的天然氣需求。另外，“十二五”及以后一個(gè)時(shí)期，我國節(jié)能減排任務(wù)十分繁重，到2020年單位GDP碳排放強(qiáng)度比2005年降低40%~45%，而天然氣作為一種目前比較成熟的清潔能源，如果到2030年天然氣消費(fèi)比例提高到15%，將減少煤炭消費(fèi)量的10%，每年僅燃料替代一項(xiàng)即可減少二氧化碳排放8億噸以上。
　　
　　國土部近日發(fā)布《2012中國礦產(chǎn)資源報(bào)告》，根據(jù)頁巖氣資源潛力評(píng)價(jià)，我國陸域頁巖氣地質(zhì)資源潛力為134.42萬億立方米，可采資源潛力為25.08萬億立方米（不含青藏地區(qū)）。而《中國的能源政策（2012）》白皮書中稱，2015年全國頁巖氣產(chǎn)量的總體目標(biāo)是達(dá)到65億立方米，預(yù)計(jì)到2020年頁巖氣產(chǎn)量可望達(dá)到1000億立方米以上。目前，我國有超過40萬口已鉆油氣井，分布在全國幾十個(gè)油氣田，但頁巖氣開發(fā)尚處于起步階段，工作集中在前期勘探開采和技術(shù)研究方面。今年4月，國土資源部出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)與礦產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_放與合作的政策措施》，鼓勵(lì)國外企業(yè)投資中國礦產(chǎn)勘查開發(fā)，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本積極參與礦產(chǎn)勘查開發(fā)。大量勘探開發(fā)頁巖氣為相關(guān)上市公司帶來巨大的發(fā)展空間。
　　
　　頁巖氣投資機(jī)會(huì)分析
　　
　　頁巖氣開采的完整產(chǎn)業(yè)鏈分為：上游勘探設(shè)計(jì)開發(fā)，中游鉆井采氣和下游儲(chǔ)運(yùn)。除上游勘探設(shè)計(jì)開發(fā)，中游鉆井采氣設(shè)備生產(chǎn)和開采技術(shù)在“十二五”期間有待突破，在下游產(chǎn)業(yè)鏈中管網(wǎng)建設(shè)方面，仍有大量空缺。具體到投資策略上，可以將上市公司分為兩種類型：1、取得頁巖氣探礦權(quán)的單位。這一類公司先期投入較大，投資回報(bào)率較低，驅(qū)動(dòng)因素主要有政策性補(bǔ)貼以及補(bǔ)貼的力度。2、擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的油服裝備公司。對(duì)于頁巖氣這種對(duì)技術(shù)水平要求較高的行業(yè)，進(jìn)入門檻高，有效降低成本、保證作業(yè)安全是開采公司首要因素，包括技術(shù)服務(wù)商、設(shè)備提供商、鉆采技術(shù)領(lǐng)先的油服類企業(yè)有望持續(xù)獲得訂單。